朝鮮試爆氫彈已逾三周，聯合“國安”理會依然未能達成制裁平壤的新共識。美國務卿凱瑞此刻訪問北京，就朝核問題與中國外長王毅會商了4個多鐘頭。凱瑞建議中方停止供應朝鮮石油並暫停從朝鮮進口礦產，北京的回應卻是“不敢苟同”及“半島核問題的由來與癥結不在中國”。
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中國或不反對言詞譴責與適度制裁朝鮮，但不會同意美國提出的制裁力道。根據北京“外交部”公開王毅會晤凱瑞的談話，中方自認立場光明磊落，不會受時與事變化的影響，王毅“拒絕一切對中國立場無端猜測和曲解”的一句話，來回應美國與韓國認定六方會談已經失敗，中國需要承擔更多責任的說法。 tvb now,tvbnow,bttvb; i) B. c5 m1 f P T; w
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對美國而言，中國影響朝鮮的關鍵是能源和糧食供應。平壤公布去年的對外貿易總額為76億美元，中國占8成以上，若連同官方統計不到的地下經貿活動，朝鮮經濟強烈依賴中國。華府期望重擬制裁朝鮮的措施，複製伊朗核協議模式，逼使平壤重回談判桌。美國據此認定，西方制裁朝鮮未達預期效果，是因為北京的不作為。朝鮮試爆氫彈的次日，凱瑞公開指出“中國必須改變以往對朝鮮失敗的政策”，韓國“總統”朴槿惠亦呼籲北京發揮制裁平壤的關鍵作用，用心明顯。 公仔箱論壇" i2 m6 E. j4 n6 a3 [
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對北京來說，美韓積極倡議新的制裁方案，內容包括禁止朝鮮公營“高麗航空”（Air Koryo）班機通過他國領空，朴槿惠更提議召開排除朝鮮在內的“五方會談”，此舉形同要求中國切斷與朝鮮的一切關係，不符中國維繫朝鮮半島“和平、穩定、非核化”的戰略目標，亦違反北京堅持回到2005年第四輪六方會談達成的“919（四點）聲明”。 5.39.217.766 ^! y: W8 ]6 v% g1 Z# y( g3 S
4 P. K5 j D) G 聯合“國安”理會制裁朝鮮的成效難以彰顯，雖源於制裁的廣面與深面不足，但基於朝鮮對外貿易牽涉中國的龐大利益，一旦擴大經濟制裁崩解朝鮮政權，中國勢必陷入歐洲敘利亞難民的絕境。美國制裁朝鮮的層面愈廣愈深，與中方衝突的可能性就愈大。北京批評凱瑞所謂“中國還可以做得更多”並不具建設性，就點出了北京的顧慮。
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朝核問題涉及複雜的地緣政治。中國是朝鮮的鄰邦，將自身定位於調停者的角色。美國自許東亞霸主，卻需要中國合作解決朝核問題，但慣用責問口吻要求他國遵行，華府一面藉亞太再平衡戰略圍堵中國，一面卻又設法離間北京與平壤關係。 公仔箱論壇! h' P& y' R. N0 e
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王毅會晤凱瑞的談話已透露出，中國不可能支持美國在聯合“國安”理會提出的制裁方案。華府此刻暗示北京，若無意對朝鮮嚴厲制裁，美軍將會增派東亞兵力，加速在韓國部署“高空導彈防禦系統”（THAAD），日本媒體繼而揣測美國可能於2月底突襲朝鮮軍事設施。華府的危機意識與外交躁進，或誤讀了習近平的外交理念與思維。金正恩主政之後，中國與朝鮮關係雖陷入歷史低潮，但並未視朝鮮為仇敵，更不容中國周邊的和平環境遭到外力破壞，反而有意修補與平壤的關係，用意正是避免金正恩鋌而走險，持續藉核試挑釁美國。終究平壤一意孤行的結果，受害最大也最直接的就是中國。
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- D3 a; y7 ]% q" \( H 凱瑞訪北京期間，大陸國務院新聞辦公室即時公布一份《中國核應急》的白皮書，提到將組建一支320人的國家級核事故應急救援隊。此舉明顯是中方針對朝鮮核試的危機處理與後續防備；換言之，面對朝鮮核試，北京既不能接受，不能公開承認，卻又必須忍受。國際社會都無法有效約束朝鮮核試的情況下，北京與其容忍擁核卻敵視中國的金正恩政權，不如試著接受擁核卻與中國友好的朝鮮。 ) U3 X5 A9 J6 f1 e0 C& @
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朝鮮半島核武危機升高，美國的反核擴散政策陷入困境，中美合作緩解東亞衝突的應變能力亦受到考驗。朝鮮第四次核試顯示了東北亞的冷和格局，未來只要美國、日本、韓國的軍事結盟關係不變，朝鮮就不會放棄“核武自保”的政策，中、俄、朝鮮三邊即便時有分歧與摩擦，潛在聯合抵制美國的趨勢亦難改變。
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美國若執意推動新的五方會談與部署THAAD，不僅衝擊到中美俄三邊的安全互動架構，破壞東北亞安全體系的現狀，還會引起平壤的猜忌與不安全感，增添東亞和平與穩定的變數。
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美國的全球戰略已因中東和南海變局左支右絀，朝鮮第四次核試更增添美國全球戰略操作難度，朝核問題能否為美中合作帶來新契機，操於華府之手。 |
發表於 2016-2-3 09:49 AM
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