如何看中國網絡監管的漏洞
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% P" S/ L& S% t1 I8 K9 d! a% A5.39.217.76中國互聯網業界自去年至今發生的至少三宗風波，充分暴露出網絡監管方面的漏洞。互聯網是中國這幾年最有活力與創造力的創新領域，但其間層出不窮的新問題與新矛盾，卻在不斷倒逼政府補強監管短板。風波之一，是群發性的互聯網借貸平台違法案件。中國去年一年新上線的網貸平台逾一千五百家，而同期有近千家p2p網貸平台人去錢空。去年底「e租寶」網站因涉嫌非法互聯網金融經營業務受查，更成為轟動一時的新聞。
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在這些案件中，不法分子利用網絡平台，藉用借貸、理財、眾籌、預存消費額等名義，向民眾許以高息、高額回報或高折扣優惠，以迅速斂積、詐取投資者或消費者的財富。其中一宗案件涉及的金額就可能高達數十甚至數百億，帶來的社會震撼及負面影響不言而喻。
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( c( I1 F Q/ K( Y風波之二是「快播」案。本月七日至八日，曾擁有逾三億用戶的視頻播放軟件公司快播，被以涉嫌傳播淫穢物品牟利罪起訴。這場前所未有的庭審直播，在中國掀起了輿論巨浪。公訴人認為，被告明知其播放軟件長期被用戶用於發佈、搜索、下載或播放淫穢視頻，卻放任不管，導致相關視頻流布於市，造成惡劣的社會影響，也觸犯了中國法律。
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風波之三是百度貼吧事件。這家知名互聯網搜索引擎巨頭，前些年曾因將其搜索中的關鍵字排名以競價方式「售賣」而為人詬病，新近又被曝光將疾病類貼吧出售給涉嫌詐騙的醫療機構，至今風波仍未平息。公仔箱論壇1 p5 q+ V4 e" P8 q
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這些捲入風波的領域或企業，在互聯網技術應用方面有其共性。比如，中國的互聯網金融業在降低交易成本及金融服務門檻、增加小微企業或個人借貸便利等方面有正向作用；再如「快播」軟件在短短五六秒內，就能將一部影片以邊播放邊下載的方式實現緩存；而百度各種主題的貼吧吸引了大量人氣，大大便利了不同地域民眾間的交流互動。這些都有賴於相關技術的發展。但與此同時，技術進步帶來的雙刃劍效應，也將網絡技術發展與監管、法制之間的矛盾與衝突，不斷呈現在世人面前。
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而當人們回首這些年中國互聯網發展的脈絡，不難發現：伴隨着網民數量飛速增長、技術創新日新月異、業態蓬勃爭妍等現狀的，還有層出不窮的盜版、侵權、涉黃涉毒、競價排名等灰黑現象，這也對政府的監管構成了新挑戰。
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有鑑於此，一些行家建議：政府至少應從兩方面着手，迅速加強對互聯網業務及相關技術、管理生態的監管：其一是立法，其二是提升政府從業人員的素質。 E3 |+ e# g) p
) G5 r; I) |/ U2 ?公仔箱論壇釐清快播是否涉罪的要點之一是：當快播軟件被網民廣泛濫用時，其研發者是否有能力阻止卻並不作為，甚至變相給予支持或鼓勵？而這一問題放到百度貼吧事件中，公眾的追問就更為尖銳——因為百度「叫賣」貼吧的管理權以獲取收益，等同為利用貼吧詐騙的不法分子提供了行騙舞台，其扮演的角色與其應當承擔的社會責任極不匹配，不少評論甚至直指百度的價值觀出了問題。上述兩事表明，政府至少對如何釐清互聯網企業自身應負的監管責任，應制定更詳盡的法律法規，以免因監管真空而被鑽了空子，或在負面事件發生後無法依法究責。5.39.217.762 A: B. F+ q/ c9 B" t+ B, ^
/ N) a z9 I- _" R( V: a在快播案中，控方認為在快播服務器內搜出佔比高達百分之七十五的淫穢影像資源，就是掌握了其涉罪證據。但被告方卻以快播只是播放平台，並不提供淫穢內容作為自清的理由。在許多網絡業界人士眼中，這是快播瞄準控方對互聯網技術不熟悉的漏洞，在控方未能精準出招的情況下，輕易地卸掉自身的責任，將過錯推給億萬用戶。5.39.217.76- C0 V: g7 R) X; ]! i8 g! K
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這也警示執政者不僅應建設服務型政府，更應建設學習型政府。否則，像快播案庭審直播中，控方因「門外漢」的質問而招致網民鋪天蓋地哂笑的尷尬場面，未來肯定還會出現。而鑒於互聯網監管的複雜性與敏感度，類似司法弱勢的情形，顯然不利整個執法環境的改善。 |
發表於 2016-1-25 11:04 PM
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