[時事討論] 林行止: 蕭規曹隨說施政一樹何來兩樣花

本帖最後由 felicity2010 於 2016-1-20 07:48 AM 編輯

林行止: 蕭規曹隨說施政一樹何來兩樣花

一、

未有及時議論《施政報告》，表面藉口是「全城熱議」，方方面面都論及了，筆者難有置喙餘地；深層理由則是筆者有更大的「苦衷」，因為無法從《報告》內容中找到一些可供探索並加跟進的題目，那意味筆者對之興味索然，因此遲遲沒有動筆。在這種情形下，眼看人們對《報告》惡評如潮的同時，建制中人炮製「輿論」的創作，煞有介事地左一句「窩心」、右一句「亮點」，去殖化的套話紛陳，寫了幾十年時評的筆者，那份完全看不到《報告》有什麼「亮點」的失落，豈只不會「窩心」，簡直是「剮心」！港大民研中心昨天公布市民對《施政報告》滿意率及評分，俱創新低；只有百分之四十七受訪者認同《報告》「切合社會需求」，為梁氏上任後四份《報告》之中最低；對於多項有關配合「一帶一路」的政策，贊成的只有百分之二十一、反對的高達百分之六十。對整體《施政報告》滿意率淨值為負百分之三十一，較去年的跌四個百分點！民意持否定態度，反證了筆者的「剮心」不是過甚之詞。

向公眾宣示政府所作和將作何事的《施政報告》，是特區政府「持續發展」的前朝舊貫，然而未能與時並進，並無可觀處。在訊息傳遞迅速、資訊流通無礙的今日，行政長官梁振英任內的第四份《施政報告》，「獨白」不只兩句鐘，長是夠長了，可惜無精打采，內容比「豆腐渣工程」更「豆腐渣」。長篇累牘的講稿，付梓印出的演說報告和施政綱領備有中英兩版本共四小冊，封面的顏色設計呈現一片陽光喜氣，可惜整份演辭連遣詞用字均為港人聽至生厭、重複過不曉得多少次的文宣八股。行政長官當天在議事堂前，發表的「政策演說」（Policy Speech本意政策演說，「施政報告」是港英師爺的譯法），幾位泛民議員，在堂上先後直敍「心中情」，叫囂嘈吵，看來他們的「鬧事」顯然不是為民請命的呼號，是悶得發慌而揚聲。「攪局」得以遂願，他們「被提早離場」，樂得耳根清靜兼可保住選票，求「去」得「去」，妙計也。

民選產生的政客，由於競選期間靠政綱內容「吸票」，所以當選後，那些有承擔的、堅守理念的，便會馬上行動、展開工作，把原來一己或一黨對社會建設的目標和計劃，付諸實現，設法使之成為政府政策。由選舉委員會一千二百人中的六百八十九票選出的梁振英，雖然不像普選產生、得票六百八十萬多的台灣候任總統蔡英文，可是當年他在角逐行政長官之位時，卻是功架十足，「擔張凳仔」，落區落戶，就其政綱進行宣傳和游說，其賣力投入，與普選逐鹿，不遑多讓。雖然明知不是一人一票的選舉，梁氏刻意給人帶來普選的「感覺」，而那曇花一現的風采，那「一張凳仔一支筆」走進民間聽民意辦事的民主形象，回望唏噓，從頭說來固然是個美麗謊言！
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與殖民地時期的封疆大吏不同，香港總督向其權力來源英廷述職以外，更會藉着向議員作《施政報告》，尋求類似府會共事、作剔除地方施政障礙的鋪陳。彭定康之前的總督，根本不會直接面向群眾，只會在「局內」（行政及立法局）向那些並不代表群眾，只足充當「民情回音壁」功能的尊貴議員們，攤開他的施政方針和貫徹的途徑，好讓大家斟酌、參詳、摸索並追隨。! y# Z, v3 o  X; k( W7 |

二、5.39.217.76) ^0 L) c* i# }& p5 G2 c* h

梁振英（事實是回歸後歷任行政長官）藉選舉委員會（俗稱「小圈子選委」）的支持登台，也許當初還有心存下屆可能藉普選連任的籌謀，所以莫名其妙地掀起一陣民主風；由於他的政綱公諸於世，且視人民為未來選民，亦即視下屆選舉有如政黨輪替的一人一票選舉，因此與人民打成一片，刻意表現親民，結果政改原地踏步，行政長官不必買賬港人，他的《施政報告》，只是繼續全面或局部重複競選時的施政綱領，並無進一步的具體演繹。隱形的屬意取向，既沒有交代困阻或轉向的申述；霧裏來的作風霧裏隱沒──梁振英何以變為一個只心存「一國」、不在乎港人福祉的行政長官，港人實在不得而知，筆者亦如墮五里霧中，大家只知道他在真真公仔箱論壇0 b8 G8 c0 x3 h( ~
假假中「博大霧」，當其自我感覺良好的領導。' m6 b8 |7 T& F- ?, b
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要是在意為港為民，提高施政水平的前賢經驗，俯拾皆是。梁振英發表《施政報告》前一天是美國總統發表年度《國情咨文》，那是師承英國國會開幕的御前宣言。

《國情咨文》內容是分析國情、認識時勢，談論將進入國會議程的重要項目，點出部分需要優先考慮立法的議題等等。發表《國情咨文》，美國總統必須收到國會的邀請，然後才能進入眾議院的會議廳發表演說。此一成了慣例的傳統，據說是在形式上區分美國政治和美國國家政策的「共冶」。
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回歸後的《施政報告》，看來與英治時期的，均為例行公事，分別不大，那是皮相之言，須要再加探索。前朝總督只向差遣委派他代表英廷治理殖民地（香港）的英國政府負責，故而年年回國述職，而用不着向港人交代工作表現，所以他們年年透過立法局公告政績，透露一些日後施政取向的《施政報告》，完全是「額外」工作、「超標」人情，性質如此，港人難以苛求。5.39.217.76& E: }" P7 l& Z3 p/ \
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按照《基本法》第四十三條第一節的規定，香港行政長官是「對中央人民政府和香港特別行政區負責」，他赴北京述職，上電視見報章的「儀禮」逐一修正、一絲不苟，是「法」當如此；此所以上月的述職，行政長官與國家領導人的工作會面，座位桌子的布置亦講究起來，如此大費周章，為的是體現國家與地方官員的從屬主次。tvb now,tvbnow,bttvb5 D" T  u- C0 n3 e4 a; Y

《施政報告》進入特區管治，如何端品入正，稍後再說。tvb now,tvbnow,bttvb0 `  C" ]3 F( x( d' W0 c
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■接本報「北狩錄」欄主劉偉聰傳真，指昨天筆者說《觀念史大辭典》審訂委員蔡英文是台灣候任總統蔡英文，應為「中研院的蔡英文，其人研究西方政治思想……。」查《辭典》的〈序〉，見「蔡英文寫於東海大學」，知劉君所說無虛，以蔡女士曾在東吳大學而非東海大學任教；至於那本譯書出於何人手筆，待考。無論如何，筆者擺了大烏龍，在此向讀者致歉向劉君致謝。按台灣這兩位精通西學的蔡英文，均無英文名（TsaiIng-wen和Tsai Ying Wen）且其幾近正楷的簽名幾乎雷同！公仔箱論壇3 E% A/ c2 ^: L/ C! _4 t- l6 U* h

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