[中國內地] 中國人口政策仍有鬆綁空間

中國人口政策仍有鬆綁空間

中國終於正式結束了三十多年的「一胎化政策」。「一胎化」在一九七五年實行計劃生育後，一九八○年嚴厲實施，急煞車之下成功將中國的生育率由一九六八年的五點八降至一九七八年的二點九八，「一胎化」實行後再降至今日之一點四。婦女一生生育數由近六名下降到不足一點五名。隨之而來更嚴重的問題是加速中國人口老化，勞動力增速愈來愈小。

據統計，到本世紀中葉，中國有近五億人口超過六十歲，平均一點六個青壯年要供養一名老人。二○一三年中國實施「單獨二孩」的政策，但收效甚微。其實鄧小平主政施行的「一胎制」原定三十年為期，即二○○九年屆滿，但拖到二○一三年始稍放寬，為時已晚。

中國眼下全面開放「二孩」政策，若適齡婦女都生育的話，預測未來四年中國人口增三千萬至六千萬，但以目前趨勢來看，實現可能極不樂觀，因為教育與就業提升女性在家庭決策上的地位，亦因為女性參與提高決策的理性水平，因而會選擇少生育。中國在提高婦女社會地位，尤其是改善教育和醫療方面頗有建樹，但亦改變了以前婦女的多生育狀況，由過去的一人生五六個轉變為今日的一兩個，甚至不生。tvb now,tvbnow,bttvb/ j( F6 c8 @' x) C# [/ h Q, u ]. E

另一方面，不婚之風近年吹到中國，以前年計，中國有一千四百萬對新人成婚，一千六百萬個嬰兒出生，比較總人口，是每百人口有一對新婚夫婦，每八十人口有一個新生嬰。中國日益走向不婚不育的社會。這個現象會影響中國的「二孩」政策，以前是限制生育，如今開放了，適齡男女卻不願生育。在日漸城市化、中產化及女性話事權日增的情況下，二胎制難期達標，從「單獨二胎」去年只有五十萬嬰兒出生看，中國全面二胎制每年增生估計為三百萬到五百萬個嬰孩，遠少於預期。

中國不少人仍擔心「人口爆破」的情景重現，其實，今日全球平均總和生育率已由四十年前的五(當年中國為五點八)減半為兩點五，而中國則低至一點四。人口被視為珍貴的資源之際，世人始驚覺到人類控制生育容易，多生嬰兒才是艱難之事。" c: \1 `# u% T- u/ a, B
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人口是經濟的命脈，試看世界經濟大國，美、歐、中、日，日本經濟停滯超過二十年，歐洲十年，美國GDP雖有增長，但並無驚人的發展。中國則從兩位數的高速降至百分之六到七的中速，但已令全球大宗商品價格下跌，這是經歷二三十年積累而今爆發。公仔箱論壇4 |5 K' d% U" @4 w/ e5 I

日本的經濟，四五十年前年增長平均百分之十，跌至近二十年年均百分之一，就是因為一九九○年代開始人口不增反減，加上生產力停升而就業不足，迄今仍有數千萬婦女不工作及數百萬青年只兼職，令日本人均收入從一九九二年到二○一三年的廿二年中增長僅兩成四，年均增長百分一，歐洲則是重演日本困境。公仔箱論壇/ Z5 V1 C0 N% W9 R J

中國在人口、生產力、就業三方面未來二十年仍可支持經濟成長，年年有超過一千萬農民入城支援生產力，但中國和日本一樣缺乏新移民，更長期的發展仍受制於人口。反觀中國最大的對手美國，目前總和生育率仍達一點九(即平均每個女性一生生近兩孩)，接近取代率(死亡)二點一，而每年仍接受約百萬新移民；而中日兩國人口則移出多於移入。估計日本人口未來每年減九十萬，中國應引以為鑑。

中國對人口問題應具自信，進一步放寬，把生育權還給平民。另一方面為放寬及鼓勵生育作好準備，例如住房、子女教育，協助生育家庭解決經濟、託兒等問題，教育民眾家庭計劃，使不如「一胎制」時代再重男輕女，又不以養育子女為苦。韓國近年的成功例子可藉鑑，韓國人經社會教育後摒除成見，恢復男女生育比例平衡。

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