美非法入加不受制安全第3國協議 華家庭申難民被拒受惠偷渡上訴得直
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加美兩國就難民問題簽有「安全第三國協議」（Safe Third Country Agreement，STCA），全稱叫「加美兩國就由第三國公民申請難民資格審查的合作協議」，根據該協議及加拿大「移民及難民保護法」（Immigration and Refugee Protection Act，IRPA）規定，一般由美國進入加拿大的第三國籍人士無資格申請難民。近日有一個中國家庭由美偷渡至加國，因為沒有經過正常手續入境，反而被加拿大聯邦法庭判決不受上述法規限制，批准其難民上訴的申請。8 @+ {$ B3 P. C: U0 O0 E \! k
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案中的難民申請人是來自中國的一家三口，包括一對夫婦及一名未成年兒子。他們於2014年4月在卑詩省以中國計畫生育政策為由申請難民。其中丈夫曾於2009年申請加國永久居民，被加拿大移民官員發現提供虛假資料，他不僅被拒絕移民申請，而且被禁止進入加拿大。這夫婦兩人於2013年申請訪加簽證，也被拒絕。
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+ N3 H7 N8 y& S6 G* }0 t: E2014年4月，上訴人一家三口由美國西雅圖乘船偷渡登陸卑詩省，由「蛇頭」協助駕車將其直接送往親戚家中。! `7 F+ x# v% x
5 t: b2 h: ]! k3 ]- c2 l公仔箱論壇抵達一周後，他們在加拿大移民部一個辦公室呈交難民申請。加拿大移民難民局的難民保護庭（Refugee Protection Division，RPD）其後展開聆訊，於2014年7月4日以誠信為由拒絕其難民申請。
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由美合法入境不能申難民
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9 x6 p% t! {4 k4 n! _% T5.39.217.76申請人就此裁決向難民上訴庭（Refugee Appeal Division，RAD）提出上訴，RAD於2015年6月24日拒絕其上訴請求。RAD在裁決中表示，如果申請人是遵守加拿大的法律以合法途徑由美國入境，則他們就不符合STCA有關第三國公民不能由美入境加拿大申請難民的規定。公仔箱論壇0 n* ^( R' u- Z
% f2 R& L( e$ c0 `' wtvb now,tvbnow,bttvb如果藐視加拿大法律非法入境，就不應該比合法進入加國的難民申請人有更多法律特權。申請人不服難民上訴法庭拒絕其上訴，於是再上訴至聯邦法院，請求司法覆核。tvb now,tvbnow,bttvb' D: Z' Y- r: j0 L! _4 }) L1 q5 z
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加拿大公安及緊急情況應對部（Public safety and Emergency Preparedness）最初介入案件，支持RAD拒絕申請人上訴，後來卻承認申請人並非在抵達加拿大陸地入境口岸（land border port of entry）時提出難民申請，因而不受有關法律規限，RAD應該接受其上訴。聯邦法院最後支持公安部的觀點，裁決將案件發回RAD重新審理。公仔箱論壇4 \" g$ @! k$ {2 |4 @4 e
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事主在境內呈難民申請5.39.217.76+ h! |$ }1 [' U- @
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聯邦法院法官福瑟吉爾（Justice Fothergill）在判詞中指，該案的唯一問題是，難民申請人確是由美國抵達加拿大的第三國公民，但是並非在入境口岸申報難民。5.39.217.763 i- z% p5 S- k2 {9 L
. d% `9 S3 d+ q1 X/ Y在這種情況下，STCA中關於由美國進入加拿大的第三國籍人士沒有資格申請難民的規定是否適用？RAD是否有義務就RPD做出的不利決定接受申請人上訴？
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/ q, i+ ?( b6 ?tvb now,tvbnow,bttvb判詞指聯邦公安部及移民部作為本案答辯方均承認，申請人並非由陸地邊境口岸進入加拿大，也沒有在入境時申報難民，而是在加國境內的移民部辦公室呈交難民申請。在「移民及難民保護法」的補充規定第159條4款中對此有明確規定，這種情況不受IRPA及STCA有關規限，無論是RPD還是RAD都不能拒絕其聽證及上訴聽證的請求。 |
發表於 2015-12-23 01:12 AM
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