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[中國內地] 不降「小鬼」 北京難依法治國

不降「小鬼」 北京難依法治國公仔箱論壇6 t3 w  \4 ^  O. r8 ~
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中國北部省份內蒙古治下阿拉善盟額濟納旗的一處綜合執法檢查站,六日凌晨遭逾百蒙面者蕩平,十三名值守人員被毆打後綑綁丟棄在零下二十攝氏度的戈壁灘上。這一聞所未聞的暴力事件,疑與內蒙、甘肅兩個相鄰省份的土地劃界糾紛有關。若果真如此,更凸顯事件的嚴重性——在整肅政風、霹靂反腐的當下中國,基層「小鬼」竟敢逆風而動,足見推行依法治國之難。
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額濟納旗是中國酒泉衞星發射中心所在地,聞名世界的「神舟」五號、六號載人飛船,以及長征系列運載火箭、各種試驗及應用衞星,均由此地發射;而額濟納旗所在的內蒙古自治區屬中國少數民族主要聚居地之一,該旗北部又與蒙古國接壤,為敏感的邊防地帶,加之近期美英法先後爆出恐襲事件,因而六日發生在中國北部邊陲地區的這一暴力事件,格外牽動外界神經。

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目前已有消息指,事件疑與額濟納旗與相鄰的甘肅省金塔縣的轄地糾紛有關,雙方多年來曾發生過多次衝突。三個月前,金塔縣航天鎮曾有數十蒙面男子,持棍圍堵今次被打砸的額濟納旗綜合執法檢查站。
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僅管事件真相尚待查證,但從額濟納旗與金塔縣長期存在的轄地糾紛中,可以明顯看出中國政壇的一大奇觀,那就是「小鬼作怪」。據聞,引發糾紛的地區歷史上變更過管轄權屬,存在數十公里未明確劃分的省級邊界,不過甘肅由省到酒泉市兩級政府,均認可這一地塊歸額濟納旗管轄,但金塔縣卻始終認為額濟納旗「侵佔」土地。
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那麼問題來了:對上級主管部門而言,既然兩省有未明確劃分的邊界,且已引發長期糾紛,那為何這麼多年不給予明確劃分,以致任由矛盾擴大化?對屬基層政府的額濟納旗與金塔縣而言,既然同屬國家機器這一大的行政體系之中,同樣是「公」字當頭,為何不能依照程序,遵循既有的管道,合理合法地解決問題,反而非要鬧到「動武」的地步,甚至出現了電影裏黑社會般打砸的橋段?這當中,恐怕不僅僅是在上位者不為,更牽涉在下位者為所欲為的官場頑症。
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中國自古就有俗語云:縣官不如現管,一語道破「小鬼」當道、隻手遮天的醜陋現實。即便在當今中國,此種現象依然在官場蔚然成風。甘肅省、市兩級政府管不住底下一個縣裏發生的事情,不正說明基層有不少「小鬼」嗎?而像這類「小鬼」當道之事,被朱鎔基與李克強兩任總理怒斥、被社會各界痛批的「處長治國」現象,也是典型的表癥之一。近期被曝光的多宗案件,說明許多擁有個人裁量權而又缺乏監管的基層官員,曾經在各自的職位上如何玩弄權柄、吃裏扒外、禍亂社會。
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像中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生,檢方指控其違規招生及調整專業,受賄逾兩千萬元,其能量之大,竟能讓一個年僅十一歲的「富二代」入讀本科。像財政部企業司綜合處原處長陳柱兵,利用管理政府專項扶持資金的便利,大肆受賄賂,幫助企業獲取財政部扶持資金。相比之下,中共十八大後,蔣潔敏、劉鐵男、李崇禧等一批落馬的省部級「大老虎」,雖然官高數級,在受賄手段與數額上,反倒有些「相形見絀」了。
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形形色色的「小鬼」,或者活躍於各地基層政府部門,或者耀武揚威於各國家部委的基層要職,成為中國政壇長期存在的政令不暢、有法不依等怪象的作俑者之一。而各類「小鬼」之所以能夠當道,一是拜前些年巨貪巨腐的各種利益集團所賜,二也與當下中國各級政府中「怠政」之風有關。

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僅管目前尚不清楚額濟納旗暴力事件發生的原因及背景,但由此事牽出的「小鬼」當道問題,卻足堪引起重視。否則,若都似這般胡作非為,中國又哪裏談得上依法治國。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
土匪國果然無錯
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