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[時事討論] 明報社評:港鐵財技填高鐵巨氹 強硬取態難闖財會關

明報社評:港鐵財技填高鐵巨 強硬取態難闖財會關5.39.217.76) i4 I' C( n. m

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8 f6 l% w& U6 t政府與港鐵就廣深港高鐵香港段(下稱高鐵)建造費用和完工日期,達成最新協議。表面上,港鐵透過借貸融資的財技安排,變相承擔了近200億元超支費用,政府毋須直接由庫房撥資「填氹」;不過,由於政府要向財委會申請約196億元撥款,讓港鐵完成餘下工程,按目前港鐵董事局和管理層的強硬取態,在財委會審議撥款申請時將備受挑戰。特別明年是立法會選舉年,此事一旦成為選舉議題,將使高鐵工程蒙上不明朗因素。
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此際封頂意義不大 政府變相承擔超支
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9 e0 g" C' P5 X, s. e* p! A; a高鐵最新造價844.2億元,即較原本650億元增加約三成,超支數額驚人。這種情况設若發生在私人企業,可能已經釀成危機,嚴重者企業或許面臨倒閉;現在涉及港鐵和政府,特別是政府理論上擁有無限資源,才得以繼續耗下去。高鐵建造價封頂,日後若超過844.2億元都由港鐵負責,表面上看這個安排讓港鐵有誘因確保工程按新目標日期完工,不過,高鐵工程總體已經完成約75%,即是有什麼奇難雜症恐怕都暴露出來了。例如挖掘隧道一度狀况頻仍,現在完成了99%,尚剩30米就全線挖通;另一個「重災區」西九總站完成了65%,可以說是港鐵大概掌握了情况,才會拍心口包底。
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另外,去年8月時港鐵估計高鐵造價為715億元,即是超支約65億元,一年過去了超支再猛增約130億元;為何差距那麼大?未見港鐵解釋。去年年中一段時間,高鐵工程從規劃、勘探到管理等都被揭露大堆問題,市民對暴露出來的一筆糊塗帳反響甚大,而港鐵管理層此際公開說造價只需715億元,令人懷疑當時港鐵管理層可能在風頭火勢之下「報細數」,目的為避免引起更大反彈。若港鐵管理層這樣處理超支數額,則他們的誠信就很有問題。
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高鐵延誤釀成超支約200億元,而完工日期一改再改,最新是2018年第三季。這較原定今年底通車延期近3年,涉及的經濟與社會效益十分可觀,這些無形損失也是由港鐵一手造成。因此,昨日港鐵高層一再強調港鐵對香港承擔的時候,對照他們管理失誤而使本港蒙受有形無形損失,其所謂「承擔」反而成為絕大諷刺。' Q0 H2 F, f1 u1 y7 Y

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港鐵就高鐵這個爛攤子,一直不肯承認管理失誤。即使與政府達成最新協議,港鐵仍然照收委託建造高鐵的管理費,政府與港鐵的分歧或會訴訟或仲裁解決等,充分反映港鐵不認錯的強硬取態。高鐵是歷來最多問題的公共工程,事態性質錯綜複雜,不過在千瘡百孔之間隱約有一條主線,就是管理層的問題。5.39.217.76# j: g' U& n) S  n7 W& e
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關於高鐵事件,已經有3份調查報告把矛頭都指向管理層,因為他們管理不善,導致政府和整體 社會蒙受損失。此乃客觀事實,若現在港鐵堅持不承擔責任,則不僅違背委託協議的精神,也會被視為否定各個調查得出的結論。從已經發生的事,港鐵似乎在自摑嘴巴,自相矛盾。若港鐵無錯,原任工程總監周大滄為什麼提前離任?原任行政總裁韋達誠獲總數約3000萬元「黃金握手」而去,相信港鐵董事局不會私相授受吧!tvb now,tvbnow,bttvb, g3 E3 f' E7 d2 @

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港鐵將借貸融資給股東發放每股4.4元特別股息,政府作為佔約75%的大股東,庫房將進帳約195億元,與政府要支付的高鐵超支數額相若,其他小股東則攤分約62億元。港鐵玩財技,表面上政府毋須直接從庫房撥資承擔高鐵超支,但是這筆特別股息若非用來「填氹」,政府就可以用來做其他用途,因此變相仍然是公帑蒙受損失。港鐵這個財技,實質雖然是「管理層犯錯」、「由股東埋單」,但是對於小股東而言,既有特別股息落袋,又看不到有什麼負面作用,相信在股東大會獲通過的機會不低。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 d0 c4 y- f9 F
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生米未熟熄火浪費 千般不忿仍須關顧
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高鐵若停工甚至爛尾,並非一了百了,以高鐵地盤工地涉及範圍之大,屆時為了善後而投入的資源,將十分龐大。另外,政府可能面對大量聘用合約、工程合約等賠償,涉及費用難以估計。高鐵工程現在的情况,恍似米已下鍋卻未煮熟,若熄火不煮了則生米難以下嚥,等同浪費。因此,高鐵工程已經與社會難以切割,即使千般不忿,看來政府與社會無法掉頭不顧一切而去。
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9 n) s! |1 H& {) _, C) dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過,政府無力、市民無奈,不等於政府向財委會申請撥款會較易過關。由於高鐵超支數額龐大、原因離譜,而港鐵董事局與管理層迄今「死不認錯」,相信在市民氣憤難平下,立法會議員不會輕易通過撥款。即使是建制派議員也難以理直氣壯支持,現在唯一可使事態稍為緩和的是港鐵承認錯誤,讓大家「條氣較順」,或許可消減反制的力度,否則後果難以預估。
  
【高鐵黑洞】張炳良:如立法會否決撥款冇Plan B 馬時亨:小股東否決協議 政府申撥款更難5.39.217.76- O- d4 a' M9 Q$ U5 K: l

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港鐵及政府昨公布達成協議,港府因應超支需向立法會申請逾196億元撥款埋單,但按最新協議,港鐵會向股東派發逾257億元特別股息,其中大股東香港政府可分195億元,有關議案仍有待港鐵特別股東大會及立法會財委會通過。張炳良今日在商台節目指出,立法會如果否決撥款,並沒有「Plan B」,「事實上無另一個方案,政府不能未經立法會同意拿錢,立法會不同意就不同意…到明年中使完錢就停。」- q7 _7 N. Y% f  r

* }" L: p# \. |) W, a' n3 f5.39.217.76張炳良提到,現在商討的一地兩檢的安排,一定不會違反基本法,「會全力配合(律政司)司長做好呢件事。」他希望,在2018年第三季高鐵通車前,能解決問題。
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/ c7 A5 ]( o# \( x$ _5.39.217.76同場的候任港鐵主席馬時亨指出,若小股東在特別股東大會上不批准封頂協議,協議、派息便會雙雙拉倒,但政府仍要向立法會追加撥款,「我哋無辦法,要同政府講,履行返現有協議,唔會有封頂安排,我們的(港鐵)研審,政府要追加撥款更加困難。」
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被問到派巨額股息是否政治目的?馬時亨:「政治是眾人之事…我唔係政治人。」馬時亨指出,方案並非由自己創作,「集體創作,梗係唔係我咁叻。」8 L$ O7 N3 I6 U) Y4 C6 N0 v$ J

& H5 Z% N: l+ G* x) d張炳良否認方案是財技,指方案是一條務實的出路。張炳良重申,已委托海外大狀,已正做向港鐵追究的準備。
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高鐵追加撥款需要「過三關」,首關是港鐵昨成立的獨立非執董委員會,將於明年一月提交報告,評估工程費用「封頂」帶來的風險,將影響小股東對「封頂」協議取態。第二關則是明年2月,舉行港鐵股東特別大會獲得支持,然後才到第三關的立法財委會及轄下工務小組的審議。
  
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