10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
/ B/ `' t8 B8 z: }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ r6 p# S3 m2 L) w1 `( V& Y
促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。 tvb now,tvbnow,bttvb6 ?( q) V2 D3 k' p/ p" M, s- X
& _+ M h: g. ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。 5.39.217.76$ a) M9 p: a5 T7 B$ G" T& K
% D1 {3 U8 a+ u1 ^# C7 \$ ktvb now,tvbnow,bttvb 多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。
* f, A$ J: y k; Mtvb now,tvbnow,bttvb
; V+ W3 a0 w* [ 每年或新增人口300－800萬 公仔箱論壇6 Q: P# y3 \' [$ K% T
! R! e5 @ h$ a6 C- LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。 3 p! f# G6 l* |& C/ p8 v; ^; P8 A
( L8 i/ _ v# k3 T0 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。 公仔箱論壇2 M0 s8 \# ~" s6 ]' [8 Y: `
tvb now,tvbnow,bttvb1 d8 r+ n( `5 A2 q% w3 I
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。
: H0 m( U% t! w' C% q6 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 F9 x2 v5 B4 F. p# c; d公仔箱論壇 根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
7 `- ?" \# i: O: l# s7 j! C5.39.217.76
{9 i/ Z* D- l公仔箱論壇 人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。 公仔箱論壇5 n5 Z& I( y- w# d( Z3 o# V
5 `) {$ Q& N8 K, X$ R$ b" {公仔箱論壇但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。 9 G' u! A: @3 Q3 A8 B! u/ F, H: \+ `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 a& ^3 y- `" J8 W! f7 q
按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! R4 f: K- R$ E' m! ?" M
tvb now,tvbnow,bttvb/ x# H- h: E$ t4 U6 q9 N- S; n% |
北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。
" F3 k' ^/ I# {+ G G* m公仔箱論壇
; @' \- i; v+ X) }0 P 獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
" u# @1 c; h0 ?" _- x( Y Itvb now,tvbnow,bttvb4 v. M/ D7 a- F8 |
何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。 5.39.217.769 T; m+ g" d/ Z3 S+ I4 y( B, L) {
7 s7 g4 U4 ^, e ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。 tvb now,tvbnow,bttvb+ T6 l& _% `- k% `
& {- o- M8 t. `: n: a6 N4 V5.39.217.76 人口形勢已發生歷史性轉變
8 [4 L9 p' z3 O% m' c5 k8 G4 p, R; E
! {1 E! G! r$ X3 n公仔箱論壇 如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。 : S3 } h, E( J7 ]: g- o* T1 g
8 d1 K. j R7 f4 l# xtvb now,tvbnow,bttvb 按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) S$ X9 K9 e5 i) w3 Z
4 C& L' V( Y9 z7 }2 x 人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。 2 H( K0 N' Y. D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]5 n H9 w! A. I7 Q) a& j
隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。 & b" F; l' G2 ^8 [4 s. Q- r
: W- b& e/ K) S2 v 中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
/ A( ^& K- y. o7 Ktvb now,tvbnow,bttvb
6 i* w7 v) j. `0 B 2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。
' T x2 Q0 s" P3 @+ d: {
- l7 \* t# }: }5 ^! f5 X/ @tvb now,tvbnow,bttvb 公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
* i4 d% s* u, s4 e. Gtvb now,tvbnow,bttvb+ V1 s$ N' j1 p8 Q( C" z
郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。
8 l5 w$ w" r6 j5 i& w: R/ |5 \7 Mtvb now,tvbnow,bttvb5 r! i* U) H* W4 R
* n' D$ V1 z7 j, \3 A
諸多信號顯示政策獲將調整 5.39.217.76, ?! ~4 Z; _! `# F& c& V: d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) t# i& P$ a! T$ _( V/ W' B; G6 L [
今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。 tvb now,tvbnow,bttvb# n7 c0 a# k, ?
2 n" @- m7 M! x8 E; \+ J* k1 o 今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。 . k2 M7 o9 |5 p+ a8 I& }& [$ m
0 v) O" Z: `" w3 X. ]2 `6 ?2 ]7 F5.39.217.76 7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. I) ~& ]# N2 k7 |1 x* x
4 p; v2 J0 x s, f( K ^
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。 公仔箱論壇% r' ~$ N: Q+ H; c. C1 c1 T
; x8 p3 Z2 C. k* ]3 F% _* f! f8 rtvb now,tvbnow,bttvb 一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。
; ]/ Q; e* S A8 f) Xtvb now,tvbnow,bttvb( _) z, l6 t- F
10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
: }( L5 J: P- F/ Q! m* M
4 _! w7 }" v) w' H- k公仔箱論壇 近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。 5.39.217.762 v. n4 k" p+ T0 {$ Y
公仔箱論壇9 j0 |7 b1 G2 W0 {6 s
人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。
7 I: T( s6 G. j- h+ x0 P6 P( E9 K F" P/ q( [( B# g9 P
澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。
% L) }" T1 }* X7 {3 s5.39.217.76
7 `/ _' K* Y+ q5 [0 w5.39.217.76 2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”
# G: m3 n) p9 G* [9 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! b5 Q& S6 [+ }& [ 易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 