10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。 tvb now,tvbnow,bttvb6 c0 O9 N9 U) ~) K4 y; I
5.39.217.76+ j G4 Y! O) |
促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 G" B: R! r1 r# a" O" |
3 q$ B4 W* c: D* m$ w$ O, ^5.39.217.76 十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。
( q4 X% C# [. ]/ T1 o$ ~% q1 ]tvb now,tvbnow,bttvb
+ h1 w# x! I" o+ b H 多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。
9 [. `" y/ H# i7 S5.39.217.76
K3 H* b( w2 u0 Z) W5.39.217.76 每年或新增人口300－800萬 tvb now,tvbnow,bttvb/ o( i7 R9 u* l/ {- o2 L
- m4 m& H2 J$ I2 B. L 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。 * v% F* A5 J4 @4 \- `0 b+ y7 ]
( [& q4 ]' y4 @6 B9 q- T' ?; H 今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
) e# o6 H$ r3 X* [/ g1 Utvb now,tvbnow,bttvb1 B; K, G- E5 R/ N$ H
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。 tvb now,tvbnow,bttvb1 {4 Q. c* }1 L6 y$ D2 N, B
! m* ]9 `/ a% ~; ^
根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ n3 q+ ^, p1 t) N' e: }9 ?8 E* @
公仔箱論壇' ~+ b) j- E8 X1 h/ y* N" S# v
人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。 0 L2 u1 J( m" \3 t5 m0 M) @8 v
# f5 A- N/ e& B, w* j6 v
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Y. B. J( b w* O h
. p3 V% N; H* }: _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。 公仔箱論壇# i; E; R' ^( D0 y$ h; d- z7 M
公仔箱論壇& ~% \* v- K7 T# f
北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。 公仔箱論壇( `) G' B0 h* d8 f+ E/ p* j) u; Y
& @1 E5 _9 Y$ f) {% m1 r8 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
! C( M- a; T# Q$ I3 p% D5 Q公仔箱論壇
: e1 b: n0 E) A; K5 J! y 何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。
* z; N, o; z+ L4 f公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb$ V: O4 u9 P- u r& n S( d, p1 t
黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。 5.39.217.76* X2 b/ G$ n( e* { @: N4 \
! [; V7 G; @+ ]2 _: xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 人口形勢已發生歷史性轉變
5 |% t8 N" L# n# q
b; t0 T* h, P+ gtvb now,tvbnow,bttvb 如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。
- W4 E; l2 _+ d! X5.39.217.76
8 l# f( i( p. ]tvb now,tvbnow,bttvb 按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 ' d. b% a9 B6 F& h) A
; ^( e+ W7 F& a. l4 K0 o% n$ [
人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。
4 M! p8 t* C E2 i' @( H) F. m公仔箱論壇
2 v( u0 l3 }0 k Jtvb now,tvbnow,bttvb 隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。
1 T! }8 s4 @( |) Btvb now,tvbnow,bttvb- q, `5 B: C: r b6 s
中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
2 S$ G. C1 r0 o* i公仔箱論壇
3 z* W3 c5 o; t) O5.39.217.76 2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。 , C7 O6 I0 y5 Q9 m! a% G& H
% t; p. z: `8 {2 Z
公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。 公仔箱論壇7 O$ p; g* p) ~$ t( K
- T9 u1 K6 V6 l: l) ~7 G8 ]) tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。 9 _& |6 Y/ j5 ]6 ^
1 d# P7 T- C9 J. u% u, l' x0 U _" m; j, ]6 Q: T
諸多信號顯示政策獲將調整 公仔箱論壇6 D |" d( }$ o* l/ a
. V( L' V5 n, v5 \: K8 F" ?8 }9 M1 S, ftvb now,tvbnow,bttvb 今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。
* P1 Y2 A; V. N, r3 n- f公仔箱論壇& C% z5 e3 E4 p! U; _9 G6 V+ J
今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。
( u- R& h; U! y/ mtvb now,tvbnow,bttvb7 E Y5 ^2 {3 H8 r, ?
7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。
- P5 h$ g& p+ S( v, b. b5 y公仔箱論壇2 l e" F2 x3 h2 u0 o
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。 tvb now,tvbnow,bttvb( U( {! B( @$ K! J
* e3 b% S* ^( d4 b, n" x7 qtvb now,tvbnow,bttvb 一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。 . N9 |! ]( a7 O | Y1 ~
9 Q; B* R) m- N 10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
* _$ Q+ C {4 L3 F# m7 \+ U
! T" g! t; |: ?) t% A. P& U 近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。
+ \5 j, J4 r* M) W! o5.39.217.76
* v4 S) Q' d% T1 f1 y 人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。
3 j; g5 A3 E; Z/ ]5.39.217.76
4 G( G& ?4 g( b" C6 ?公仔箱論壇 澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。
3 ]8 a2 G/ X" \/ w! ~5 W5.39.217.76; g* c6 `; O$ P8 j
2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) V: G! T$ G z2 Z1 ~& `5 L9 K" W v
+ I5 u/ I% q* m. Z- V# N! H/ @. Z 易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 