10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。 5.39.217.76) B! Q ]* g6 P- n+ s1 B
. h# r. S" ^0 n F" j5.39.217.76 促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
& A, B" p( n8 ^6 Q5 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 e$ t" T/ X& P/ ]. j
十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。 8 ]" x" o b& z: h6 h) J9 i
6 P( x5 I" g2 r/ l5 D' b" c
多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。
' u6 }1 g5 ^) t9 r2 r( d( p5.39.217.76
- ^& O, c [. r6 ]/ P/ ~$ [5 u5.39.217.76 每年或新增人口300－800萬 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 g5 d# y" j( C) R3 p- H" q+ s
O. i" Q8 p6 w+ P |+ k) x zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。
$ j8 j) M6 I4 ?# l# D; S7 etvb now,tvbnow,bttvb& K2 @0 m- e) G
今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
0 ? W- Y! |8 W4 R$ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) A! f8 [; f, s& b! ^/ P S3 p5 X" l 他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。 5.39.217.76( w5 F- N# [* P5 u. t5 n
公仔箱論壇" F, G2 c F* m
根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。 $ u/ Q3 ^; W3 \2 _6 x# v6 u
% j6 P0 ?6 X- X7 Q0 l5.39.217.76 人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。 tvb now,tvbnow,bttvb9 c" B2 p# P' q$ R6 d
公仔箱論壇. B; ~- Z7 T2 B
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。
9 V* o7 A/ z* B7 Z/ m! \' D公仔箱論壇5.39.217.76) ] [6 _/ d0 D, n7 Q& ?. {* B9 I
按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。
3 b2 |! j. x2 y0 Q. M N. a: R/ N5 `公仔箱論壇
1 n8 o7 X; ~5 ?# o& K 北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。
) k4 N: \% q. Ptvb now,tvbnow,bttvb
) a7 p9 D# f/ k( L/ [ 獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
: {& h7 B) u' h7 n( i6 L, ttvb now,tvbnow,bttvb
6 s1 w$ c C) c5 q4 H' d" r8 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。
( `$ U; S8 R+ Y' J7 w s- j* JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 ]# T ~' A1 h. i; B) t
黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。 2 j2 e, n! v6 |8 n# h8 q4 K% u
# A8 f4 h0 ~; E7 f9 D- x3 u4 }5.39.217.76 人口形勢已發生歷史性轉變 5.39.217.76) [# J* a6 s& Y3 Q/ D9 x \
1 N* y8 U& l+ u/ Y# y3 c
如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。 , Q- x6 I$ H+ r3 Z- i1 ^+ Y4 ^
5 |3 j% V3 T. G- Z
按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 tvb now,tvbnow,bttvb; d( H& @' L" [' s% u3 E
tvb now,tvbnow,bttvb9 t! a- B! X' J
人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。
, T; s: W2 L8 J4 N4 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 I5 y. O: P0 u* ?6 a. c
隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。 tvb now,tvbnow,bttvb# m* \* o o7 V2 s, Y/ f# V; d
9 t H$ [# b6 I* ?5.39.217.76 中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
" e. S9 s: e0 |' ?# E7 l公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 P/ i! u4 A. {5 f. Q
2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 r! m3 i2 |. U4 c& K0 f6 R, S* V$ G
0 d$ K1 ^2 ]! I2 e5 Q4 O6 }+ S公仔箱論壇 公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
; T: V4 _* G9 a4 g: t2 `" ktvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ U% p' U+ w* v; t- T
郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。
6 l' S% h4 C7 ? b* J5 f3 M" [tvb now,tvbnow,bttvb
2 D1 l: D7 W/ k# T5 j! e3 q5 { `+ @ H' K2 Q, f5 A3 @
諸多信號顯示政策獲將調整
4 e8 Y6 N, M4 f5.39.217.76
5 a/ ~6 H# K, b5 W6 z' ]" `- J 今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。
# u' ^! u* e( y/ H g( ~+ utvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76! G' i3 k: w% o! X8 j! j1 P
今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。 公仔箱論壇3 J+ R8 M6 N' w
公仔箱論壇 y+ U+ u( Q* g
7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。 tvb now,tvbnow,bttvb8 z# N D+ M- R
9 f1 x/ t8 L1 ~9 f3 u6 e* Z
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。 5.39.217.76" C" K% g- I8 e- X7 P5 ?; O
; N8 t: m! k2 P* a 一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。 5.39.217.76( n8 F- [# ]6 d' _1 N5 K
/ H4 Q! q- C1 b
10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
: i9 }- [' ~" v% `* D4 |1 Z, hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ L! C5 B1 o$ v' X公仔箱論壇 近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。 公仔箱論壇2 p) f- X3 M" t, F# R* j
1 W* {- y& P1 o( E q" {, N5.39.217.76 人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。
: N$ O- d" t0 M/ d wtvb now,tvbnow,bttvb
/ P, G3 l; q/ ~, |8 F/ H* \" R 澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。 ' Q# _ y! M8 h
公仔箱論壇0 j4 _1 J3 C' T& m; G
2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。” 5.39.217.76. |2 V2 h. \ M( \5 }) d/ S
+ F/ T: z2 C: D% t5.39.217.76 易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 