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[時事討論] 美國南海示威 風險有多大

美國南海示威 風險有多大5.39.217.76! x$ k. I: w/ z% [' l

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& s: }, i% Y( p1 I! x' S; p' V; A公仔箱論壇美國軍艦首次進入中國在南海的人工島嶼十二海里範圍巡航,行動事先張揚,一來收宣傳之效,二來避免中國誤判而擦槍走火,偏離美國擬定的「危中有安」劇本。不過,這一行動仍被部分國際輿論解讀為是美國對中國相關主權主張的「最重大挑戰」,而此事也果不其然地引發了北京的強烈反彈。中國駐美大使崔天凱認為這是「嚴重的政治和軍事挑釁」;外交部副部長張業遂已召見美國駐華大使,提出嚴正交涉和強烈抗議。
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中國、菲律賓與越南等國就南海主權的爭議沒完沒了,美國插上一手,一來顯示對菲律賓等傳統盟友的承擔,以及配合自己「重返亞洲」的戰略,二來確保自己可以繼續在這一帶的軍事偵察及航行任務。南海主權爭議成為中美角力場。所謂保障航道暢通,維護這一帶的航行和飛行自由,根本是轉移視線的假議題,因為此地一般的民間航運並沒有受到影響。
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中國在南海礁石填海造島,包括可供軍機升降的航道。美國今次派出驅逐艦「拉森號」刻意航經其十二海里範圍內,以行動來表明不承認中國在這一帶水域的主權。中國則派出導彈驅逐艦「昆明號」跟蹤監視,外交部並譴責美方的「挑釁行為」。這些都在美方盤算之內,雖然緊張程度升級,卻暫時沒有激發軍事衝突。
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美國一早就放出風聲會派艦隻進行這次任務,等如讓中國有個對應準備。中美都不希望重演十四年前南海上空兩國軍機相撞的事件。當年美機飛近海南島,中國軍機攔截,過程中兩機意外相撞。中國軍機墜毀,機師殉職,美國軍機則迫降海南,兩國關係因而極度緊張。

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現在,就算今年五月美國偵察機飛越這一帶的敏感空域,都有事先張揚,還讓記者隨行俯瞰中國造島情況,親耳聽到中國海軍通過無線電作出警告。

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中國在南海的造島工程進行逾年,美國雖然一直表達不滿,卻到今天工程完成後才派軍艦進入中國領海,近因是受到國內的壓力。美國將進入選舉年,「棒打中國」再度成為部分政客的拉票手段,執政者不能示人以弱,這個理由也可以解釋為何中國國家主席習近平上月訪美時,美國政府會擺出強硬姿勢,在南海問題上與北京互不相讓。

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屬於共和黨鷹派的參議院軍事委主席麥凱恩上月公開質疑,美軍未進入中國南海島礁十二海里,等同承認中國對這些島嶼的主權。現在民主黨政府決定安排軍艦巡經這一海域,繼續向中國「示威」,算是對國內國外都有個交代。
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美國要展示強國的實力,在阿富汗、伊拉克和敘利亞問題上卻搞得一團糟,局勢發展大幅度偏離美國構思的劇本,完全超出其控制範圍。比如在內戰經年不息的敘利亞,如今形成二戰後歐洲所面對的最龐大的難民潮,變成人道災難,客觀上還使俄羅斯得以以空襲「伊斯蘭國」極端組織為名擴展勢力。

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相比之下,南海局勢雖然複雜,但各國都不希望挑起戰火,以免諸敗俱傷,美國政府逞強,但只要知所克制,失控機會比在中東和阿拉伯世界為低。預計這類高姿態在美國選舉年還會持續,關鍵在於控制好風險,以免觸發偏離原定目標的嚴重事故。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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