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十八屆五中全會召開進入倒計時。昨日，距離其召開僅有10天之際，中央紀委于當日13時整同時宣佈周本順、楊棟樑、潘逸陽、余遠輝等4人被“雙開”。其中，周、楊為中央委員，潘、余為中央候補委員，均為中央委員會成員。
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罕見同日通報4人被“雙開”
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中央紀委在一日內通報多名省部級幹部被“雙開”並不罕見，但一日內同一時間通報4人尚屬首次。
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8 F3 o! m( w7 R7 M2 {0 J公仔箱論壇 北青報記者梳理中央紀委官網通報發現，此前中央紀委一日內通報“雙開”官員數量最多時為3人。在今年全國兩會召開前曾有兩次： 2月13日一日通報內黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富，天津市政協原副主席、市公安局原局長武長順，河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海被“雙開”。4天后的2月17日，又一日內通報山西省委原常委、太原市委原書記陳川平，山東省委常委、濟南市委原書記王敏，廣東省政協原主席朱明國等3人被“雙開”。* F7 D3 B: q& C0 h
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政治局會議審議“雙開”4名高官創紀錄
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- @ ~$ z3 Z5 i5 f Z8 H$ L) ^5 Ztvb now,tvbnow,bttvb 昨日還創造了另一個“首次”：一次政治局會議審議決定“雙開”4名高級官員。根據《中國共産黨章程》的規定，中央委員會委員、候補委員開除黨籍可先由中央政治局處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。公仔箱論壇: h& Y5 `6 x9 F' h" u
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此次開除上述4人黨籍，應經10月12日召開的中央政治局會議審議決定。當日的新華社通稿也明確表示，在討論擬提請十八屆五中全會審議的文件、審議《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》外，“會議還研究了其他事項”。公仔箱論壇! S {4 H2 @- J6 N5 X
& O2 L8 {0 B, S 而在此前，中央政治局一次會議決定“雙開”人數的最高紀錄為“3人”。去年6月26日的中央政治局會議曾一次審議決定“雙開”3名高級官員，包括公安部原副部長李東生、國家發改委原副主任蔣潔敏、中石油原副總經理王永春。圖片製作/沙楠TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 }+ K% |* C6 L' m( f, U/ g
3 X$ m% [7 ` T2 s 中央紀委通報首提“非組織政治活動”
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昨日被“雙開”的4名官員分別是河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順；國家安全生産監督管理總局原黨組書記、局長楊棟樑；內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽；廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝。6 |$ O& ~6 s' B2 r4 {0 Z
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北青報記者梳理髮現，中央紀委對4人的調查時間並不相同。其中對潘逸陽的調查時間最長，從2014年9月被調查至今曆時11個月；最短的是楊棟樑，從今年8月18日被調查至今不足2個月。不過4人都被指“嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重”，並且都有利用職務上的便利為他人謀取利益，收受財物問題，涉嫌犯罪。
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值得注意的是，四份通報是中央政治局審議通過《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》之後首次發佈，通報稿較之以往篇幅更長，字數更多，通報的問題也更加詳細和清楚，通報突出“紀”“法”分開，全篇圍繞違紀問題，特別是標題中“嚴重違紀被開除黨籍和公職”沒有了“違法”兩字。儘管審議通過的《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》的全文還沒有公佈，但從通報將違反政治、組織、廉潔、工作等六大紀律問題一一列出的字裏行間已能判斷，這些內容是依據新的準則、條例對照而來。
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“非組織政治活動”違反政治紀律和政治規矩
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w& g: O& u8 G/ h5 R/ wtvb now,tvbnow,bttvb 上述4人的通報中，楊棟樑、潘逸陽均被指“進行非組織政治活動”。據北青報記者了解，這是中央紀委通報首次出現“非組織政治活動”一詞。
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早在今年3月，最高法曾在《人民法院工作年度報告（2014）》（白皮書）中指出，周永康、薄熙來等人踐踏法治，破壞黨的團結，搞非組織政治活動。這是“非組織政治活動”首次出現在官方表述中。5.39.217.76% Y) t$ m( J# M+ X4 u6 V. V
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與非組織政治活動相關的詞語是非組織活動。《中國共産黨紀律處分條例》對此有明確規定：“在黨內搞非組織活動，破壞黨的團結統一的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”此次通報中，周本順就被指“為提拔職務進行非組織活動”。公仔箱論壇3 [+ x' ~! c" h7 q# D# \5 H r u
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北青報記者注意到，中央紀委通報中“進行非組織活動”屬“嚴重違反組織紀律”，而“進行非組織政治活動”則屬“嚴重違反政治紀律和政治規矩”。
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+ A* z0 Q' {3 u' u4 O" ]5.39.217.76 周本順私存涉密材料違反工作紀律
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經調查發現，周本順和楊棟樑兩名中央委員均嚴重違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、中央八項規定精神、廉潔紀律、工作紀律等5項紀律；潘逸陽、余遠輝兩名中央候補委員則均嚴重違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等3項紀律。( j) `" s' E1 Z* _5 m2 D5 k' ]5 @
9 V: a( F4 c2 o6 y3 k 據北青報記者了解，這是中央紀委通報中首次明確落馬官員違反的各項紀律。其中，“嚴重違反政治紀律和政治規矩”的行為值得關注，除“進行非組織政治活動”外，還包括在重大問題上發表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設主體責任，不如實向組織説明問題，干擾、妨礙組織審查等。此外違背依法治國決策部署，訂立攻守同盟，轉移贓款贓物（見中央紀委對奚曉明、肖天的通報）也屬此列。1 e# A+ `8 K2 d8 d" C8 Q- p3 P0 b
. z6 X6 `# _3 i, r! Q% Qtvb now,tvbnow,bttvb 另外值得指出的是“工作紀律”。此前中央紀委通報中，最高法原副院長奚曉明“洩露審判工作秘密”屬“違反保密紀律”，此次周本順“洩露黨和國家秘密”則被歸入“違反工作紀律”。另外，周“私存涉密材料”，楊棟樑“干預紀檢機關的紀律審查工作和司法機關的案件查辦工作，違規使用國有資金”也都違反該紀律。
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m0 Q. @2 a& h& Z/ i* d0 V公仔箱論壇 中央紀委通報首提“違規選用秘書”
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7 ~# H- M# s# ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 北青報記者注意到，此次通報中還有不少內容與以往不同。如對周本順違反中央八項規定精神的通報中，首次提出“違反中央精簡會議文件、改進宣傳報道的有關規定”。
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+ M3 y( Y* S' X. p3 a公仔箱論壇 在“嚴重違反組織紀律”的通報中，除違規選拔任用幹部，隱瞞不報個人有關事項外，中央紀委還通報了幾種特殊的情況。公仔箱論壇' ]7 B, `) b3 v* A: @+ G
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如周本順“為提拔職務進行非組織活動”、楊棟樑“違規選用秘書並收受財物，違規為其子工作安排、職務升遷打招呼”、潘逸陽“為謀求個人職務調整，送給他人財物”、余遠輝“違規任用親屬擔任秘書”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' H- ?' G- w7 A$ w) w7 T/ R
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其中，“違規選用秘書”的通報尚屬首次。對領導幹部秘書選用，1986年印發的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強縣以上領導機關秘書工作人員管理的規定》要求，調配秘書工作人員必須嚴格按照規定的條件，經組織部門審查後任用。領導同志的秘書，應由組織部門會同領導同志所在部門的辦公廳(室)審查調配。余遠輝任用親屬顯然違反此規定。
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4 `6 ]) G: B% i/ w 五中全會至少追認開除10名中委會成員黨籍& x& e" S( Y! c1 {. @: l, G
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截至目前，有待十八屆五中全會追認開除黨籍的中央委員會成員至少有10人。這一數字將創全會歷史新高。去年十八屆四中全會追認中央政治局對李東生等6人的開除黨籍處分。2 ]: M& a' D7 r/ F9 e" A
# I5 t; T A. Y0 X2 K5 V 依據《中國共産黨章程》規定，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。0 L# |3 H' S; t! Q6 L9 i9 O
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據統計，十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上幹部被查，其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟樑、蘇樹林等7名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝等11名中央候補委員。截至目前已公開的資訊，僅蘇樹林、范長秘2人未被中央政治局給予開除黨籍處分。
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去年10月召開的十八屆四中全會，已確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。
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& A& X+ E) `* B5 R, e4 b/ B 而中央政治局對令計劃、周本順、楊棟樑等3名中央委員，潘逸陽、陳川平、王敏、楊衛澤、朱明國、余遠輝、仇和等7名中央候補委員作出的開除黨籍處分，則有待今年10月底召開的十八屆五中全會予以確認。5.39.217.76+ r0 t; {/ E6 P
0 o, _$ M! `, I% j" U 隨著被開除黨籍，令計劃、周本順、楊棟樑等3人的中央委員資格也將被取消。依據《中國共産黨章程》，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。繼去年馬建堂、王作安、毛萬春三人遞補為中央委員後，目前十八屆中央委員會候補委員中，排名前三的委員分別為：劉曉凱（苗族）、陳志榮（黎族）、金振吉（朝鮮族）。
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E1 m! L' @3 c公仔箱論壇 北青報記者注意到，三位有望遞補的中候補委員均為少數民族，且都是地方履職幹部。劉曉凱為貴州省委常委、統戰部部長，陳志榮為海南省委常委、政法委書記，金振吉為吉林省委常委、政法委書記。值得一提的是，目前海南、吉林兩省的省長還不是中央委員會候補委員。 |
發表於 2015-10-17 10:51 AM
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