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[時事討論] 美投資移民法 爭議中倒數

美投資移民法 爭議中倒數tvb now,tvbnow,bttvb- z) S; Y4 R  X5 @6 P

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備受爭議的美國投資移民法(簡稱EB-5項目)如果未能在本周重新獲得國會延長授權,恐將失效。為此投資移民業者最近發動遊說,企圖扭轉投資移民為人詬病的形象,使得有關這個廣受中國大陸有意移民者青睞項目的議題,再度充斥主流媒體的版面。" k" R! y1 J: o' y/ H3 q" _
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美國國會於一九九年開創投資移民項目,外國投資者必須投資至少五十萬美元推動開發計劃,並製造至少十個全職工作,才能拿到EB-5簽證。這個項目藉由吸引外國投資嘉惠地方,納稅人不用花錢,當年受到兩黨議員的支持。
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從二○○八年以來,EB-5對美國的貢獻,相當於國內生產總值將近百億美元,每年相當於平均扶助三萬個工作機會。支持者認為,美國在金融海嘯階段之後,商業貸款緊縮經濟發展陷於停頓時,EB-5雪中送炭,幫助填補了融資缺口,讓項目得以持續推動,美國人也得以重返工作崗位。在此時這個新常態時期,EB-5仍是重要的融資工具。
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支持者還宣稱,除了美國之外,還有多達二十幾個國家提供投資人簽證計劃,競逐全球資本市場,如果美國不招攬這些資本,其它國家也會吸納這些資源。
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儘管美國民間受惠於這些豐沛資金,不過屢屢傳出多起弊案,令諸多投資人綠卡無著,甚至血本無歸,是不爭的事實。數字會說話,在全美現存專為EB-5投資移民產生、劃分的七百三十個投資「區域中心」,就有五六十個因傳出弊端在美國證券管理委員會調查中。
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在諸多受害人中,以來自中國大陸的投資者佔最多數。光僅一個個案,大陸受騙的人數就數以百計,這代表着上百個家庭移民美夢幾乎頓成泡影。

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有批評者認為,投資移民計劃本身就違反投資定律。在正常情況下無法籌得資金,通常就是因為缺乏利基,無法說服投資人,或是風險過高。此外,一般人怎能確定投資是否值得?那些工作真的存在嗎?程序上有沒有欺詐或濫用?加上程序複雜,也常引發「黑箱作業」的批評。
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還有些投資移民項目常魚目混珠,即以最近華盛頓州傳出疑似的弊案為例,涉案公司集資的項目掛上大陸西藏著名宮殿名號,向大陸逾兩百五十人募得上億資金,參入投資移民計劃,事後卻被指將款項挪作私用。聯邦證券管理委員會(SEC)指稱該公司「嚴重濫用投資基金」,認為這種手法涉及證券詐欺,上周要求聯邦法官任命接管人接管。被告律師則辯稱工程處於草創階段,絕不是龐氏騙局。

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稍有投資常識的人都瞭解,投資一定有風險,而在收益之前就花費大把經費招待潛在投資人,本身就不合常理,但政府機構無力監管、專業團體無法自清、民間組織也沒有發揮揭發功能,才會引發國會到期不再重新授權的聲浪。

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事實上,美國國會稽核單位於今年八月就嚴厲批評EB-5計劃,並促使國會議員徹底根除弊端。參院兩黨議員則持折衷意見,主張再延長EB-5項目五年,提高最低投資額,並規定地區中心主持人必須通過背景調查和負擔詐欺調查費用,更需嚴查「針對就業區」是否造假。

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無論EB-5於九月三十日前是否順利延長,投資移民新舊案件恐都需要更嚴格謹慎的把關,避免包括中國在內的各國投資人血本無歸,甚至失去未成年子女移民的寶貴良機。否則投資人權利無著,使後繼者為之卻步或轉向,最終受害的,或許還是美國經濟本身及移民大國的聲望。

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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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