【一年 ‧ 警逍遙】警察濫暴 誰來追究
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說到佔領運動期間的警隊濫用暴力情況,相信港人會立即想到「暗角七警」及朱經緯兩個代表性例子;但佔領運動中因警員濫暴而受傷的示威者,遠遠不止這兩宗案件,反映警隊的濫權、濫暴問題。而涉事警員至今仍未接受法律制裁、警暴受砉者申訴無門,更突顯出警隊權力缺乏制衡,監察警隊的機構(包括警察投訴課及監警會)的不足。$ s. R: z& K/ ~) q- d& Q: t
不過,佔領運動至今一年以來,不論是追究警員刑責及警隊高層責任,還是改善警察濫權無從制衡的制度問題,均是毫無進展。香港人權監察總幹事羅沃啟指出,本港目前並無一個有效機制,可以還原真相、「迫使要負責的人承擔責任」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# c+ J8 G( l$ t; S8 p) u
- z9 U1 J$ H. e2 [8 N- ~4 ~5.39.217.76立法會曾提特權法、促設小組檢討 均被否決5 l7 n, z6 l, I
2 v7 C# j5 d% k H; E5.39.217.76針對警隊濫權、濫暴問題,關注組織的倡議主要有以下兩點,包括要求公開警方使用武力指引,以及改革監察、制衡警隊的機制,即賦予監警會調查及定案權力。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ] O- S; [( E9 K7 @% j0 Q1 M
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今年六月,公共專業聯盟、雨傘警暴資料庫等多個民間組織發表「雨傘運動警權報告」。公專盟黎廣德呼籲,立法會應引用權力及特權法,成立獨立調查委員會,徹查警方在雨傘運運期間的處理手法。不過,立法會對港府施壓,恐怕只停留在維持輿論關注度的層面。
* g1 _5 H# g2 d2 D, D2 U, b公仔箱論壇有關警隊處理佔領運動的手法,以及前線警員使用武力、監察及制衡警隊的機制等相關問題,泛民議員曾多次提出休會辯論、緊急質詢、書面質詢,並動議引用特權力調查及設小組委員會跟進,但均不得要領。
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: b% z5 R" o5 \2 f; \" PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年10月底,獨立議員黃毓民動議引用權力及特權法「調查2014年10月3日警方在旺角處理黑幫襲擊集會市民一事的手法」,遭建制派聯手反對,將議案否決。12月,多名泛民議員聯署在保安事務委員會提出,要求就警方使用武力事宜,成立專責小組,研究警方使用武力的指引及內部監察,議案於今年2月以11票贊成、13票反對遭到否決。
A1 X7 m! G* u5.39.217.76泛民會議召集人何秀蘭回覆《立場》查詢時指,下月立法會復會後,泛民會繼續在保安事務委員會跟進有關議題,但委員會主席有權決定議程先後,憂慮未必可盡快在會上討論此議題。何秀蘭又指出,泛民多次以書面質詢等方式,要求警方披露更多相關資料,如警隊施放催淚彈的詳情及理據等,但警方均無直接回應,形容議會已「失效」。
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! H& {+ `- m! k5 ~7 ?何秀蘭亦坦承,議會內渠道有限,「特權法當然可以提,但大家都知道過唔到」,唯有透過質詢等方式,望持續引起傳媒及社會關注;她指,若議題在立法會內無法推進,泛民考慮自行約見警隊代表。tvb now,tvbnow,bttvb7 o2 H( |& v$ D n# Q
1 Q' W, M$ Z, `* }4 l5 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。團體11月出席聯合國禁止酷刑委員會
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4 b) j: U0 a1 q7 U& g5.39.217.76關注警權問題的民間團體,亦會將此議題帶到國際層面。聯合國禁止酷刑委員會,將於今年11月審議中港澳三地實施《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》的情况;「香港人權監察」及警權關注組織「民權觀察」等團體,將於今年11月,派員出席聯合國禁止酷刑委員會的聽證會,向委員會反映佔領運動期間,警方不恰當使用暴力的情況,以及拘捕、拘留待遇、檢控等問題,希望委員會跟進事件,要求港府作出回應。
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不過,聯合國有關委員會對港府的建議並無約束力。聯合國人權事務委員會早於2013年,關注監警會沒有調查權、僅具諮詢及監督職能的問題,促請港府建立有權對警方進行獨立調查、並作具約束力決定的機制,但監警會與警察投訴課的問題到今日仍未有改善。
: i2 B( G2 N0 P. U5.39.217.76今年六月,聯合國禁止酷刑委員會,要求港府回應佔領時警方過度使用武力(包括使用催淚彈),並特別點名公民黨成員曾健超,關注他示威期間被七警毆打一事。政制及內地事務局發言人其時表示,政府會於適當時候透過中央政府提交回應。
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【一年 ‧ 濫控襲警】政府最常控佔領者襲警 定罪率僅28%公仔箱論壇, w4 H( Q( o& v; F# @$ @
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9 O$ I' y& j4 y' _+ J2 u8 M去年的佔領運動及後續的「鳩嗚」行動中,共有1,009人被捕。《立場新聞》統計發現,截至本周一(9月21日)為止,撇除反佔領者,經司法程序處理的人數有149人,涉及共200條控罪。律政司在上述完成檢控示威者的控罪當中,控以襲警和阻差辦公的比例,遠較公眾地方行為不檢罪、非法集結等罪為高。
, F& s% J1 U, [ m. S4 _ e! STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb" G4 y! o) w0 V$ a
人權監察副主席、律師莊耀洸指出,與「公眾地方行為不檢」及「參與未經批准集結」等罪相比,「襲警」與「阻差辦公」兩罪不但罰則更重,舉證亦更為簡單。不過,《立場》統計同時發現,已完成檢控的40條襲警罪,罪成率低於三成,逾半罪成不成立(各控罪入罪率見另稿)。& ]9 ~$ |9 [' q5 A6 x5 U8 ]
) R( ?* T& S$ y& t' C+ S公仔箱論壇襲警罪入罪率 低於三成5.39.217.76& {$ R# o9 f; a9 [/ m( z O
- b% Z4 k1 k X$ z1 b7 n5 `根據《立場》按傳媒報道等公開資料統計已完成司法程序的案件,去年佔領運動被捕者,多達兩成被控襲警罪,涉及40條控罪,是阻礙公職人員罪外(共41條控罪全部涉及旺角佔領區清場日,其後全數撤控),律政司最常檢控的控罪;而阻差辦公(包括抗拒或故意阻礙警方執行職務)則佔一成、即24條;但與集會相關的「未經批准集結」,或過往集會中較常見的「公眾地方內擾亂秩序行為(俗稱:公眾地方行為不檢罪)」則較少,分別各5條。
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, ] \2 F5 z& tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。莊耀洸接受《立場》訪問時指出,以「參與未經批准集結」而言,要成功入罪所需的證明更多、更複雜,如要證明被告知悉現場是未經批准集會、集會持續時間等等,但「襲警」及「阻差辦公」,則很大程度只倚賴涉事警員的證供。襲警方面,即使涉事警員身上無傷,「掂到」都已經構成襲警;而阻差辦公,則只要構成「令差人難於執行職務」即可。
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莊耀洸指,其他案件如市民間的普通襲擊、非禮等等,若無其他證供,法官亦是根據當事人證供的可信度作出判決;不過一般而言,地區法院處理涉及警員作供的案件時,均傾向採信警員的證供。莊耀洸舉例指,警員對出庭有經驗,相對熟習法庭環境,而一般市民首次上庭,難免緊張,「口窒窒,明明可信都講到似有嫌疑」,就會對市民一方不利。/ R4 S! g6 J% O1 ^0 J- \
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警察不誠實 市民無保障
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「你(警員)搏個官信你,就咁樣講…如果警察唔誠實,市民係冇乜保障。」他指,平時的一般糾紛難有片段證明,但佔領運動中傳媒、市民鏡頭處處,才突顯出問題所在。
+ [1 R- [& e" e) b" i% n公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 T: w. B4 f% j, _4 T1 ]. B5 i r \
莊耀洸不認為法例有漏洞,問題在社會缺乏對警隊的有效監察機制。市民投訴警員暴力,投訴成立機會微乎其微:去年保安局黎棟國曾在立法會披露,2014年過去五年,市民聲稱被警員毆打的投訴無一成立。而市民要作出私人檢控或民事索償,代價則高昂到令人卻步。因此對警員而言,與市民生爭執、衝突時,一旦有所越矩,需要承擔相應代價的風險其實非常低。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 z5 v5 _! }8 s8 @% p) L7 V
而在法院近月來審理的佔領相關案件中,多次有警員證供被裁判官批評不可信,甚至有警員承認與同袍在錄口供前「有夾過」事件發生時間,經傳媒廣泛報道,令大眾對對警隊誠信及檢控質素均產生極大質疑。
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警員作假證供 律政司當睇唔到?
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莊耀洸指出,作假證供是嚴重罪行,但在刑事檢控中要證明無合理疑點、入罪較難。他指,若有涉案人士在庭上作供時,有作假證供之嫌,法官可要求控方(即律政司)跟進,律政司亦可自己跟進,而涉案當事人亦可考慮就事件報警,但如果「律政司當睇唔到、個官冇出聲,受害人又冇諗過咁做,不了了之都唔奇。」tvb now,tvbnow,bttvb) F& z1 k2 m6 Y, l: Y4 h
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據《立場》統計,律政司完成檢控的40條襲警罪(撇除反佔領者),僅11宗(即27.5%)判罪成,22宗(55%)判罪名不成立、另3宗(7.5%)判守行為,4宗由控方主動撤控。事實上,在近月多宗警員口供受質疑的案件中,曾有法官要求律政司跟進作供警員供辭不實。
: ^2 X. ~5 X) @# F0 x# T# K# C" S, ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。17歲的學生何柏熙被控於去年11月28日,在旺角亞皆老街近花園街附近,從正面打一名警員的嘴角,被控襲警罪。一名市民看報得知何被捕,認為「後生仔被人屈」,故特意在案件提堂時,到法庭將當日拍攝的片段交給他。tvb now,tvbnow,bttvb; h( w( P* G8 l
& U: ]' ~; }( c; x7 ]2 X公仔箱論壇裁判官張君銘裁決時指,警員劉錦榮早前供稱,案發時遭被告迎面襲擊,但當劉錦榮看過辯方的現場錄影後,卻改口稱被告從後方施襲,而當被質疑證供前後不一時,警員又再一次改稱,對案發情況印象模糊,裁判官認為說法牽強,批評劉身為警務人員,「應該知道錄口供是嚴肅事件,須力求精確及如實寫下」,批評劉是「不盡不實的證人」,不接納其證供。
3 Q4 A, l" V; H& x2 E" n- V& w3 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。裁判官指出,辯方的錄影令「真相活現眼前」,顯示被告沒施襲,反而劉案發時卻很激動,本案疑點重重。裁判官法庭上表露憂慮,他指出襲擊相關的控罪「易於指控,卻難以反駁」,劉身為執法人員應該知道,不過他的供辭不實,指控被告,「這不是執法人員應有的操守」,建議控方將案件轉介投訴警察課,需要把調查結果轉交裁判官。tvb now,tvbnow,bttvb% ?( c: X% V& g& K1 J d
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