新加坡的经济繁荣和市容整洁让各国惊叹，但其对于不文明行为的罚款之重也让世人瞩目。按照新加坡环境公共卫生法案，首次高空抛物罚款上限达2000新元（合人民币9000元），第二次抛物罚款上限提升至4000新元（合人民币1.8万元），第三次及之后的抛物罚款上限提升至1万新元（合人民币4.5万元）。一名新加坡男子因从楼上扔下34个烟蒂，综合抛物次数及产生后果等因素，被判处罚款近2万新元（合人民币9万元），这不仅是新加坡史上对高空抛物开出的最大罚单，也是全球高空抛物罚单之冠。
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0 ]7 {1 B, R. X3 n4 F& r9 l 高额罚款是否能遏制高空抛物行为？当地居民对高额罚款怎么看？这种“罚出来的文明”是否能被上海借鉴？新闻晨报记者走进新加坡寻找答案。公仔箱論壇1 v! I" r' c; e( m
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根据记者采访的情况，上海市万隆众信律师事务所金玮律师表示，若要借鉴新加坡这种“罚出来的文明”，首先需要立法部门对相关法律法规进行修改方能实施，因为我国目前是按照高空抛物造成损坏物品的后果来确定赔偿金额，缺乏惩戒性条款。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- \3 ?7 t# c' O7 x& O9 q
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[记者探访]: @! G. v! |6 @5 }8 I
8 \" `; s- ] q9 n7 e& c公仔箱論壇 环境局接居民投诉装监控$ g5 S" G7 Y" w0 g6 ?. n% q
2 O* K/ j2 b' n公仔箱論壇 康埔维乐小区位于新加坡东北部，建于20多年前，由40多幢16层左右的小高层组成。224号C座是一幢浅灰色、一梯四户的建筑，“全球高空抛物最高罚单”就在此诞生。
; K6 i7 l4 ^9 H& l# Z/ L. Z% wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.763 s; \% j Q$ I4 U$ H) h) E* k: P
9月9日下午，记者来到224号C座，看到楼道门口处的水泥地上十分干净，仅有几片落叶，绿化带内也没有垃圾等杂物。“你是来打听‘垃圾虫’的？那是以前的事情了，现在我们这幢楼早就没有啦。”居民林女士告诉记者，在新加坡，人们一般把喜欢丢垃圾的人称为“垃圾虫”。5.39.217.76" A2 d6 Y( Y; Z( G
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据谢女士回忆，从2013年下半年起，224号C座的底楼水泥地上不时出现烟蒂，烟丝灰烬吸附在地面上，形成一个个黑色的斑点，影响环境整洁。“一开始，我们以为是某个居民在窗口吸烟时，不小心把烟蒂落下，就通知保洁人员把烟蒂扫掉了。谁知一天后，烟蒂又出现了，而且有时一天出现三四个烟蒂。”
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; {, X2 `7 v. s% j$ J* T# ` 居民们一致认为，这种情况已不能用某位居民粗心大意来解释了，肯定是有人故意丢弃烟蒂，于是有居民拨打国家环境局的热线进行投诉。很快，身着制服的环境局官员到小区展开调查，便衣监视员也不定期到小区进行巡查，环境局还在楼下安装了摄像头，最终发现这些烟蒂系楼内一名38岁男子扔下的。监控画面显示，该男子赤裸上身站在窗前，一边用手机打电话，一边抽烟，打完电话后情绪似乎不佳，随手将烟蒂往外扔。; H! j+ d! m. ~5 u) W
+ }4 c5 w# \& C* |. Y. X+ K: [ 屡教不改遭高额罚款5.39.217.76$ I" Y0 x' Z) x" a
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居民们反映，这名男子生性较孤僻，不修边幅，居住环境较邋遢。环境局官员多次对其进行教育，告知其高空抛物将受到严厉处罚。但其似乎有逆反心理，高空抛烟蒂的情况不仅没有改善，还有愈演愈烈之势，有时一天里近10只烟蒂从天而降。
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去年3月份，在劝阻无效的情况下，环境局再次在居民楼下安装了摄像头，最终在3月13日至3月16日期间，成功捕捉到该男子34次从高空抛下烟头的画面，并将这些证据递交给法庭。去年9月19日，该男子被法院判处1.98万新元的罚款和5小时劳动改造。在新加坡，劳动改造是一种特殊的处罚方式，受罚者被强制在公共场所从事清扫等工作。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ~& ]* B6 Y0 n. J
" [! Y T U" E2 y: W7 rtvb now,tvbnow,bttvb “虽然法律规定了高空抛物的罚款上限，但考虑到居民收入等因素，法院一般不会按照上限来处罚，而是酌情处罚300新元至1000新元，其中最常见的是处罚300新元。但300新元不算多，所以很多‘垃圾虫’有恃无恐。”居民谢女士告诉记者，当她和其他居民得知该男子被罚了约2万新元后，惊讶之余不禁拍手叫好：“这笔罚金相当于一个白领大半年的收入。看来这次政府部门是打算彻底根治这个‘垃圾虫’了。”
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周边小区“垃圾虫”锐减
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2 u5 w1 Y2 f( A! O8 E$ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “自从这张罚单生效后，一年以来，224号C座底楼别说烟蒂了，连一根针也没掉下来过。”谢女士称，她曾在电梯里遇到这名抛物男子，谈起这事时，该男子反复说“不敢再扔了”。清洁人员也表示，224号C座楼下变得十分干净，已很久没发现垃圾了，一两个月清洁一次足矣。
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除了康埔维乐小区外，附近多个小区的居民也知晓了这张最昂贵的高空抛物罚单。在一街之隔的瑞文维小区，不少喜欢随手朝楼下抛物的居民收敛了不少。“我家对面那幢楼里住着一名马来西亚中年妇女，以前几乎每天晚饭后，都会把一些剩饭顺手扔出窗外。第二天我经过楼下时，发现地面上有许多饭粒。”居民林小姐告诉记者，自从有人被罚2万新元后，很少看到她朝窗外甩饭粒了。小区清洁人员叶先生称，以前小区里高空抛果皮、垃圾袋等情况屡见不鲜，最近半年多以来确实减少了，“主要是很多居民被2万新元这个罚款金额‘吓’到了，与其冒着被罚巨款的风险，还不如管住自己的手”。" s4 H+ I3 p0 B
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组屋是高空抛物“重灾区”* Z$ X0 ~! e3 I% W/ |% `3 A
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组屋是由新加坡建屋发展局承担建设的公共房屋，为80%新加坡人的住所，康埔维乐小区就是一个组屋住宅区。余下20%新加坡人则居住在从市场上购买的高档商品房里。
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8 P7 A9 ^) v" b" U1 _$ ?5.39.217.76 记者走访了新加坡多个小区，发现高空抛物情况大多集中在组屋住宅区，高档商品房小区里的抛物现象则比较罕见。例如，在盛港地区的一幢组屋，记者见到一个装满生活垃圾的塑料袋安静地“躺”在楼前的水泥地上。在市中心牛车水地区的一幢组屋，3根用过的棉签、一只空香烟盒、两个烟蒂从楼上被人扔下。而在中山公园旁的高档商品房小区娜雅大厦，记者接连询问5名居民是否在小区里见到过高空抛物，得到的答案都是否定的。; D2 {8 Q+ S8 S! y2 D" f
" Q8 p8 I4 l; }3 d9 K6 l公仔箱論壇 为何组屋“偏好”高空抛物？对此，娜雅大厦的保安江金庆认为，一方面和居住者的素质有关，商品房居住者的整体素质、受教育程度要高于组屋居住者；另一方面和人口密度有关，组屋的人口密度非常大，所以发生高空抛物的几率也更高。公仔箱論壇" L, c( n$ h/ C& B Z4 R: b: d& {! f
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高空抛物5.39.217.76) ]8 l7 b0 B' s9 R4 y+ F3 G
% _* R [8 M7 c- o. k$ \; C 最贵罚单
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" S2 ^! X" g( N: q* H 2014年，新加坡38岁男子，3天内被监控拍下34次从高空抛下烟头。被法院判处1.98万新元的罚款，折合人民币近9万元，粗略计算，平均扔1个烟蒂被罚款2600多元人民币。同时他还被罚做5小时劳动改造，即被强制在公共场所从事清扫等工作。' s) p; V& e" t+ v8 w% Q0 X% S
( r8 t8 B2 _! W) E5.39.217.76 [政府说法]
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3 s3 E, r' s2 U: I( L' B2 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 移动监控对付高空抛物“垃圾虫”tvb now,tvbnow,bttvb3 \; G0 G+ K9 E/ g, B
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在新加坡，负责治理高空抛物的政府部门为国家环境局。该局新闻发言人表示，高空抛物既容易导致环境脏乱差，又会给公众的生命财产安全造成损害，因此政府将其与食品卫生、水污染、大气污染等并列为治理对象，重视程度可见一斑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: G6 D. W; u, v6 C; I y% v
* F4 D9 J& J5 u5.39.217.76 为了鼓励市民反映高空抛物情况，环境局开通了24小时热线电话，一旦接到投诉，调查人员会以最快时间赶到现场。
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: r- g* i7 W. P* v/ c" I0 ztvb now,tvbnow,bttvb 对高空抛物“先礼后兵”# B3 k! e, }' m' y( W
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在2014年，新加坡国家环境局大约接到2500个关于高空抛物的投诉，主要的抛物种类是烟蒂、餐巾纸和厨余垃圾。不过和外界设想的“铁腕处罚手段”不同，对于大多数高空抛物事件，环境局采取的手段是“先礼后兵”，即通过前期摸排和调查，掌握了抛物者的一些线索后，环境局官员找到这名抛物者，对其进行教育，告知其抛物会产生的严重后果，并表达希望其停止抛物的意愿。
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“一般来说，超过70%的抛物者会接受教育，并停止抛物行为。”新加坡国家环境局表示，但总有两三成左右的人不听劝阻。对于那些顽固的“垃圾虫”，环境局需对其居住地监控，以掌握其非法抛物的证据。
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+ K$ ]9 L6 g. P4 C, ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 高清摄像+移动数据处理
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2011年以前，环境局主要通过指派人员在大楼下蹲守观察获取抛物证据，但此举需要耗费大量的人力，效率低下。为了提高效率，从2011年起，环境局试点用高清摄像机和动态数据处理软件监控“垃圾虫”，效果竟是出奇地好，不仅迅速且成功地抓住了两名高空抛物者，还使得摄像机安装地附近小区的“垃圾虫”闻风丧胆，高空抛物的情况明显减少。
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) }5 K0 P1 E$ h1 l, ttvb now,tvbnow,bttvb 民调还显示，居民对针对“垃圾虫”的监控摄像机十分欢迎，为此，环境局逐渐加大了对这种设备的投入力度。
4 M* P7 ]0 w% a! s2 Ttvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, T* }/ L# H- L( j- k
从2012年9月至2013年11月，新加坡国家环境局在近500个地点安装了监控设备，成功抓获了56名顽固的“垃圾虫”。2014年，在近600个地点安装了监控设备，抓住了超过200名“垃圾虫”。目前，这些“垃圾虫”均已受到法院的处罚，处罚金额多在400新元（约合人民币1800元）至2100新元（约合人民币9500元）之间。
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“我们安装的监控设备不是固定的，而是可以移动的。这也就意味着，如果某个小区存在高空抛物情况，监控设备便会安装在小区里，直到掌握抛物者的证据为止。”新加坡国家环境局表示，这样不仅能够在取证上做到灵活机动，还能节约大量成本。如果每个小区都装一台价值数万元的监控设备，耗费的资金将是海量的。
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不再告知何时安装拆除
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! v6 z+ ~; x- ? |) W" |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新加坡国家环境局的上级管理机构是新加坡环境和水资源部，部长维文表示，安装可移动式的监控设备在整治高空抛物上取得了巨大的成功，一些操作流程也在实践中不断完善。
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: k/ T4 O. B, `0 l# Y; I. E公仔箱論壇 2013年8月前，新加坡国家环境局事先告知居民何时将在小区里安装监控设备，以及何时将设备拆除。此举满足了公众的知情权，但弊端是让一些高空抛物者事先获悉了整治行动，导致整治效果不理想。为此，从2013年8月起，新加坡国家环境局不再告知居民上述事宜，监控设备的震慑力更大了。
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( l. m9 z" S+ \/ p4 W/ ~; f 维文表示，虽然政府部门花了大量人力物力对高空抛物进行整治，但更关键的是，政府部门必须继续在全社会树立养成良好习惯、爱护生活环境、对他人的安全有责任心的价值观。
; K# D$ U/ J& M! ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O( ^: A5 J) P" B
[记者手记]tvb now,tvbnow,bttvb3 `5 g N+ b/ C% R- a
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觉得痛了，规矩也就有了tvb now,tvbnow,bttvb2 h( o2 j" p5 u$ m
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新加坡的旅游纪念品店里，一些冰箱贴、T恤上印有一行英语“Singa－pore is a fine city”。这实际上是利用fine一词多义的一句调侃。表面上看是讲“新加坡是一个很好的城市”，当把fine理解成“罚款”的意思时，这句话就变成了“新加坡是一个罚款的城市”。
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在新加坡，地铁车厢吸烟罚1000新元、车厢里吃食物或喝饮料罚500新元、乱穿马路罚500新元、随地吐痰罚1000新元……初来乍到者容易被形形色色的罚款吓了一跳，但时间久了，就会感觉到“有了规矩才能成方圆”。正是这些规矩和方圆，让新加坡从一个脏乱、落后的弹丸之地成为一个整洁、有序的文明之都。
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坐出租车去机场时，和祖籍福州的68岁的哥Uncle Wang闲聊。说起高空抛物时，他说有一次小外孙在阳台上玩玩具时，不小心把一个玩具配件掉出阳台外。当Uncle Wang得知这件事情后，扒下外孙的裤子狠狠打了他一顿。小家伙哭得眼睛都肿了，几天不肯理人。不过自那以后，小家伙就养成了在阳台上玩玩具要小心的习惯，有时家里大人到阳台上抽烟，小家伙还三番五次提醒大人不要乱扔烟蒂。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" y# h" S! r4 u5 ?9 E# I, K
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下车前，Uncle Wang漫不经心地说道：“人啊，觉得痛了，规矩也就成了。”细细品味，觉得挺有一番哲理：小孩被长辈打得肉痛了，大人被罚款罚得心痛了，方能牢记“高空不可抛物”的道理。也许，这能给上海治理高空抛物带来一点启发。 |
發表於 2015-9-16 07:43 AM
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