[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

serrurier

管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
; J. N) I9 o3 U+ o1 @8 x 5.39.217.76" G( E' h3 Q; D+ E; c
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& P. J- s! u% ?# Y5 a; h
公仔箱論壇* s; K0 m! z, F" r: e# N
至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。公仔箱論壇1 v8 I  Q: I! f: Q8 V# g4 m

0 V& f) B1 ^- z8 X1 S& V4 J% U事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測，結果顯示，只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。
0 G4 }: ~* _9 ~3 y4 R7 t$ x5 P- fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 G) d3 h" `' h  ?5 A' @! N( h公仔箱論壇不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近86萬元。5.39.217.765 c$ u4 S- |5 ^  C6 x2 J* y
公仔箱論壇/ A/ E5 A  [# I9 A6 w
有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。5.39.217.76+ ]! g4 M6 U4 f0 u0 `% I
  S/ ?5 ^* C5 G: e" H
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，15年來，陳洪大多數是躺着度過的。
- Q" w4 J8 d/ r" c7 p5.39.217.76
. I1 [2 B% C4 R6 }0 d今年7月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄，又借來5萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚15元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京14天，生活費只花了500元。tvb now,tvbnow,bttvb& J9 ^2 \2 W# N# S$ q# E  `

" ?1 M. c" U5 I7 B# w" M7 K公仔箱論壇帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。$ e4 a6 d) j/ j0 I+ T# g
公仔箱論壇1 L( v* b) i" o& O
「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元，其餘的都沒影了。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; k2 A9 r  S) F5 M
4 x: v; M% D! q' y+ U. a
來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。2011年7月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。tvb now,tvbnow,bttvb+ V- p  C  x9 |& A& ~1 G& X7 w' ]
1 `/ D5 V7 k: q: B
後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。4年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* d; k+ z' b8 b5 C0 z" A: b4 W
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; g3 ~+ q4 B9 {/ H
「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。
; @! s, t/ D! y% F# C公仔箱論壇
# B& D' `# ]/ e$ N7 ?武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有73名。

serrurier

「星光」曾經燦爛
% M, W4 J) H$ ~; [' D) _tvb now,tvbnow,bttvb
- Y. U, n, ]: [7 H公仔箱論壇) s8 M. t- Q- a) T* \
2011年8月21日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。
, ?) x5 z8 A; b5 i" N8 Ctvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.764 Z# x0 p5 `$ t7 [+ V! q2 C
根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。/ k; g7 W( r1 v& b$ Z9 ~- p& ^
+ K  H5 k- t* A) B# m* }
基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬餘元。tvb now,tvbnow,bttvb+ U; \& V- H0 `: z

! a/ ?4 }# |; E6 r: {2011年7月26日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。

serrurier

基金成立後「轉會」
8 C5 n! D- Z  k) P公仔箱論壇
) B3 l3 B/ _& K0 L+ {5 o  v2 Ltvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76$ v; r+ T0 W. b# g! i
令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
2 q" I! H) K! a' w0 u公仔箱論壇
- ?! X* X" ^" q4 M! m2 v; m4 Ntvb now,tvbnow,bttvb關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。2 k+ h  t1 m! a/ X# N" R6 X

$ h) a: I& r! R5 x0 W, z! jtvb now,tvbnow,bttvb「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。
; V9 z7 A3 ]0 K; [4 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb: }! l1 i. e8 Q$ n* B: e4 L; o
受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
* _2 j6 m$ J! z# ?2 z
- h' t9 T' z& e3 I0 |+ c# B2011年10月11日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。5.39.217.76. t6 P9 Y& `: `+ |

( B& _8 `  G" \( G! W事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。

serrurier

監管失效 「誰還有信心做公益」
, y+ {  f; T  j/ a+ ]/ O$ stvb now,tvbnow,bttvb
4 }$ p( n6 g2 {7 V- T7 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 r" S: d6 t3 A7 J% b$ X

2 W5 e. `6 j- W+ u/ |7 g7 ]. k5.39.217.76
7 @4 A; w" q5 S, H' ~9 e7 M( z) }9 r) B兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有5人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。5.39.217.76' m+ |) a! w+ a* ?! C& X$ a
: l7 |+ k* s5 W* _. V+ p& B
2014年2月25日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。公仔箱論壇: i5 \# m3 [9 ?) ^
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ~# V) G2 o( e" D1 f
在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。
% w2 m) F3 W9 w# |3 y9 t% X  j# l- Q5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 `! [7 O0 s+ L5 B8 D; c
甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。
& o2 R# h1 f; i5.39.217.76公仔箱論壇# V! c6 D1 g! K/ r) n/ g; n! n
也就是說，2012年5月31日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。5.39.217.76" [5 L  n5 r% e  L" ?

. X! r# D4 ?2 e+ u5 D公仔箱論壇「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 _4 D7 [3 X; X

& A2 R- G# r3 A5.39.217.76管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額221萬餘元，其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。公仔箱論壇! V3 o+ Z( Y0 ?2 G" ~
5.39.217.767 q& F6 g5 p3 D+ U6 V' @
公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。tvb now,tvbnow,bttvb3 o% z2 g  A+ U2 r8 w; k% ^

: U; E6 A2 H- |& O3 ^$ v5.39.217.76根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費，其中5%由兒慈會用作管理經費，5%作為星光基金管理經費。
/ i1 k" a2 \5 I( V/ K' M! [1 `2 R1 X3 Xtvb now,tvbnow,bttvb* T. |, `; C4 X+ U* s
但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元，剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。
1 p! ~$ _9 h: H2 ]1 n) D4 Z
" Z% J- ]; o5 p  X/ f1 u7 V) M) H' Y5.39.217.76由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。