[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

serrurier

管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡7 `3 m4 N) X& U1 U# l

8 W" E2 L+ ~1 G4 g- l8 [3 f5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb7 g4 W7 M; o2 j) [2 y
5.39.217.76! Z, g  G1 C* F
至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。
! Q( l+ V( M! K  U$ A/ y  h' K5.39.217.76 公仔箱論壇$ ]9 K. M5 [4 N* A# }6 r7 I  ~
事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測，結果顯示，只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。5.39.217.76$ D& T0 v. v) Q! }$ G

. D# W# P( w# S8 [8 ]- Y1 W不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近86萬元。
0 x1 W; q! x9 ?: ]* A
1 e5 V, Q1 m0 z) n  D  x有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。
  c- p9 V1 C3 |! w3 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb0 W  n: s; d3 @8 B" |& l
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，15年來，陳洪大多數是躺着度過的。
/ x( v5 c0 G& \3 C3 B; X* {公仔箱論壇
* x  n/ X2 ^0 O6 m6 j今年7月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄，又借來5萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚15元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京14天，生活費只花了500元。5.39.217.76- K) s' S- D' T, l4 I' U
( |$ P( w4 j) C: Q* C
帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。5.39.217.76! Y" U! ]  e' A4 x) p2 Z

( J" H2 c5 Z: K: _- T8 v3 X6 v; MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元，其餘的都沒影了。」
7 V: [# n" y2 a2 t/ {5 ~( E1 s' nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76( C2 a. w# l0 i7 @- `! v
來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。2011年7月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。
  G) E+ ?% F6 e. F3 h9 g2 w' J  p公仔箱論壇# o# g' a2 K" v# b& M. N
後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。4年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。3 y- A+ m- ?' c: V% m4 T8 s
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% T2 L& k% d2 {, b. M1 s, I
「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。
( I' t! x, z/ b0 ~$ ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ?, U  _0 j/ t$ d: [9 L2 H# ?* k
武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有73名。

serrurier

「星光」曾經燦爛tvb now,tvbnow,bttvb9 ~+ `# t5 I/ s- S: C) V

, C" G5 J: O4 G4 K6 p* x7 K4 o& @5.39.217.76
4 C/ |  x5 `2 C' M/ S7 A+ ]2011年8月21日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。tvb now,tvbnow,bttvb1 h6 s( ?9 d2 |. ^" E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- i$ k/ p4 @# m0 K
根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。5.39.217.76  ^7 c0 N3 \% X  C/ q

/ e3 }3 L5 f( C& n5 u6 ]公仔箱論壇基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬餘元。5.39.217.76, H9 L" N" s1 z, a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ W( {$ w  {* y, [
2011年7月26日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。

serrurier

基金成立後「轉會」
# ~) P7 _8 h! a2 K8 C  d5.39.217.76
* d) f6 e8 c! c8 W& G  x
! y3 Q. F) q5 {  w- g7 Q3 D3 k公仔箱論壇令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
; B( ~2 E7 I, ~+ w' o+ f$ O: p! a) ~; G9 k6 Z2 G1 J
關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。tvb now,tvbnow,bttvb5 m) {, g) H  z( {% e# Q, K
' u9 J0 _) W# G0 T; [5 u0 m3 I4 N8 s
「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。
: w$ G8 t7 h& \7 X4 N3 m2 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb" k' l7 s3 k0 T. B' X8 A
受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。1 }( R1 `1 p$ @7 I

" a' e$ K5 r: y6 B6 u  D, Jtvb now,tvbnow,bttvb2011年10月11日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。公仔箱論壇7 ?4 f# k9 {" e9 [9 M3 ^2 x" W
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. p; G. Y# A9 c/ p( A/ n
事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。

serrurier

監管失效 「誰還有信心做公益」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# }5 ]) s  X- s4 w- g, _
5.39.217.763 n* v& @5 X5 e
6 R5 G, j& y; z

( f& J2 p, R9 U; C! q5 y% q/ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: x2 P6 H& a  U7 A
兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有5人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。
; k  J/ y/ W. J: h5.39.217.762 W5 A" i; }' }2 T+ D
2014年2月25日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。
$ c" ]3 r& @- T8 v公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 V3 ?- ?$ ?' \1 J8 r& U6 {: X
在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。2 e/ Q! F3 Y! I  N7 \
5 ?$ P' d) k/ G2 L
甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。
6 g. _# e' Z7 B& m公仔箱論壇5.39.217.763 W  e, V3 q' y3 I
也就是說，2012年5月31日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。公仔箱論壇2 |; S2 F$ U; P6 C  o+ D

3 \1 {9 ]+ O) x2 K2 jtvb now,tvbnow,bttvb「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。
  Q$ O) B; k: Mtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb/ L5 ^% I8 K/ U6 p4 L" r' ~. R' p1 M
管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額221萬餘元，其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。
- o* c7 v% a9 q0 Q, d4 S9 d公仔箱論壇6 N* J) v- l4 Z! o7 C; w
公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。
) F! O" |2 o, R& ~" L8 D9 l9 b5.39.217.76
+ \% W* G8 |5 i5 l' J" W# O/ `6 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費，其中5%由兒慈會用作管理經費，5%作為星光基金管理經費。tvb now,tvbnow,bttvb$ T, R& e; N3 l, h5 H

8 \# R8 _( u& w5 Q; fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元，剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。5.39.217.76' R6 B( l! y5 a) G9 P0 U9 a9 V
tvb now,tvbnow,bttvb+ l& S) t' U# j" @1 p
由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。