【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通
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. i! C2 j7 Q; T& S& z公仔箱論壇無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。
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+ Q1 u: G$ D ~7 Btvb now,tvbnow,bttvb那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？
0 }* U8 Z8 C& b' ^5.39.217.76首先是優良法官。: w% U4 Z/ Z' X7 x% n
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司法獨立的基礎 — 法官獨立
4 |+ ?: U: u a3 B1 l1 P! r& ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% |8 [; x% O2 B: ?" D# ~$ h/ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
9 v) j' q1 I7 q" Z# ?6 R! A4 o9 K5.39.217.76司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。5 |) v5 U9 V( E$ ]* R$ d& _% R' F
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：
- C" P+ G, ^; V5 y) E6 ^公仔箱論壇「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」
+ W' w; v! X! `5.39.217.76 儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。
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* [6 e; G8 f6 R I王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：4 ]+ F% c, F' W9 c" W
「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。公仔箱論壇% l) K, T; Z5 q B3 n7 L
法官獨立質素之一：思想開通
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* f6 o! A. q2 P; K. X但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ u* k1 |6 R9 b
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「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」- w$ t7 d6 U/ Q9 a
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作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。
2 @0 @/ J# E: a1 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「許多法官不具備思想開通的質素。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# o* K; s, `' l) d0 S. ]/ }
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王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。
3 E0 ^, g A1 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」
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確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。5.39.217.76' Z) t& h% d0 J! l- H
: \% B2 S/ v) ]) L) [8 _5.39.217.76法官獨立質素之二：個性堅強公仔箱論壇7 Z, j8 \# h% O
& K1 y+ k3 ~9 @: E4 Z) N' R公仔箱論壇而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。公仔箱論壇4 u; H* {' ~4 q9 Z6 z
「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」公仔箱論壇% A5 }6 N) \7 L$ n9 l! ]
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個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 D9 z# x9 S) E
公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。
) ?: m# t/ m! Ztvb now,tvbnow,bttvb 以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。) }" B+ Z- R% d# ]5 z$ M4 P' }3 q
5 f. A% M( n9 h, Gtvb now,tvbnow,bttvb個性堅強的人，還可以抵受寂寞。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: O, S* V6 n: a, s% Z; p
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「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：: {- }) l) r6 f. z/ C
…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。; t0 n) c/ _2 r1 r' }" ^3 k
因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。tvb now,tvbnow,bttvb+ Q4 P w0 S; ~5 D; c$ x
9 O9 ] Q/ n0 m5 H! H6 _5.39.217.76「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」
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法官獨立質素之三：敢提異見
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& F- t/ e3 M1 D' W9 J5.39.217.76也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。
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( i& @* S+ H4 _8 p9 `! m在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。
; i! B& s9 {! s/ U6 E「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。# T# h1 @3 V( F5 g/ k2 f" T
2 r2 b9 X/ b7 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。$ Y$ |/ T1 J- f- K. t' e, \# j5 q
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」* r- h% E8 W+ O7 C; h
/ @. g# q W! G; B% CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」5.39.217.76; a K, Z" V) x# _* \- R5 U
8 x! f* y5 L1 T/ j! u# Y公仔箱論壇2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。tvb now,tvbnow,bttvb S& A! L" }' U2 Q1 d3 m' D5 `
& `+ W- ]" d! Z) ]1 n* h9 `: `tvb now,tvbnow,bttvb「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」
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司法獨立障礙：法官工作量過重1 L" _. A. P1 n0 S# C* H
, U9 _; j1 L: Q' j. l% c* n4 Z+ w+ c2 ^5.39.217.76公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。
: o) y- i. c2 i+ Q3 w7 _) ]" I3 Y9 a5.39.217.76原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。
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1 C* M7 x& y1 q1 jtvb now,tvbnow,bttvb法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。
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兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
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) l1 {% m4 |4 s; H/ \1 Z% Wtvb now,tvbnow,bttvb司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。
: H: U; W9 L( a G$ d- Y1 v: w公仔箱論壇「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, d. Y9 ~ I# H! @# I; P" A
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面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。tvb now,tvbnow,bttvb- P6 Y* n l4 i+ C, a6 w9 @( u
( `* f/ B$ G, i- d2 |6 G/ c公仔箱論壇法官應走向社會
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1 I7 j, T: L6 R- o" L! D) j公仔箱論壇王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。tvb now,tvbnow,bttvb0 l1 }. w7 h: k" A2 m* `
王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。7 V V" q- |# E* f8 m8 t Y
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除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。2 `8 a1 @; M, _9 ~: @0 D. J. H
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今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。
+ i8 c' j2 N4 U' J& kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb3 C3 i9 M6 a4 m9 w; i+ K
王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。tvb now,tvbnow,bttvb3 \; F* A. J' c, i
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正如《法官行為指引》第 3 條所示：3 O* A! e4 B- O
法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。tvb now,tvbnow,bttvb+ p3 ?0 f+ [2 m& f
王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。公仔箱論壇5 t. K8 A" y# ?& ?
「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」
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7 g1 k0 r3 G7 E: h1 {8 I1 n6 E: }- i他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：tvb now,tvbnow,bttvb, l; Q t, m& p4 [
「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」
# {" r1 a" X1 }: [2 u# o公仔箱論壇 「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。
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文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
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