紅頂中介攔路虎 行政脫鈎清亂象
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長期以來，那些依附於政府部門的協會商會等行業組織，由於代行所屬行業的部分政府職能，被民眾形象地稱為「二政府」。儘管這些行業組織一向口碑不佳，飽受輿論批評，但其扮演的角色和地位一直沒有多大改變。tvb now,tvbnow,bttvb; i5 K% H% Y) o- y
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然而，隨着內地近日下發《行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案》，提出行業協會商會與所屬部門脫鈎，並規定了脫鈎的路線圖、時間表和任務書，看來「紅頂中介」們大樹底下好乘涼的日子差不多到頭了。
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眾所周知，紅頂中介的關鍵在於「紅頂」，它們只能依附所屬部門的權力，這使得它們緊緊抓住權力不放，打着政府旗號，亂服務、亂收費、搞壟斷，讓企業或個人苦不堪言。舉個例子，一個建設項目的前期評估費用往往需要幾十萬以至幾百萬元，大部分建設單位為求提速，往往尋求行政主管部門「推薦」、「指定」，而為求項目容易過關，有關方面往往選擇找紅頂中介幫忙。tvb now,tvbnow,bttvb3 H* A, {! c0 g1 K1 O7 [
* U$ x5 r7 {/ @, f! ~1 ~, D( M事實上，行業協會商會的種種亂象，連總理李克強都看不下去，他在年初召開的國務院第三次廉政工作會議上狠批紅頂中介問題，直指中介亂象使企業負擔不減反增，成為新的市場「攔路虎」，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。公仔箱論壇% e( {+ d6 o& M6 {
- w7 c$ u8 y3 \; t2 N0 e4 ~9 ~公仔箱論壇依附權力 胡亂收費
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4 s+ ?6 @) ^ D+ u' \+ Y% R) c5 n* g$ r/ h公仔箱論壇據統計，內地行業協會商會從改革開放初期不足一千個，發展到前年的六萬多個，基本覆蓋了國民經濟各個門類、各個層次。這樣一個體積龐大卻不能給社會帶來價值的食利者階層，無疑給企業和個人帶來很大成本，從而影響社會經濟發展。2 C1 M4 m' |3 C; Y N# m
) S3 O& D7 X6 S( c( J/ |tvb now,tvbnow,bttvb正因為內地紅頂中介依託權力生存，因此除了造成自身行政化色彩濃厚，容易成為行政主管部門權力的延伸外，還存在代表性不強、結構不合理以及自我發展能力不足等問題，很多全國性協會對業內企業的覆蓋率不足一半甚至更低，有的行業萎縮，協會卻仍存在，還有的行業發展迅速卻難以成立相應協會。紅頂中介的上述弊端在當前簡政放權背景下，愈加顯得刺眼。公仔箱論壇9 u# X. J5 B4 \2 x8 K0 l; u
, M) M, s+ L. M, ?: ^' X! Ptvb now,tvbnow,bttvb必須看到，在簡政放權改革下，許多行政機關的權力確是下放給了中介社會組織，但由於它們實際是行政機關下屬的事業單位、改制後的企業或者利益第三方，故「放權」其實就是把權力從自己的左手交給右手，一些行業協會由此成為「官中介」。相比過去由政府審批政府收費的方式，這些「官中介」收費的自由度反而更大，成為部門權力尋租的隱秘通道。公仔箱論壇1 Z5 |# W8 y5 T% F$ e, ^& l& q
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所以，紅頂中介的問題，要害在「脫帽」，即完全解除行業協會與所屬部門的行政隸屬關係，沒有了審批權力，它們就只能靠自身服務去贏得生存空間。 |
發表於 2015-7-13 05:48 AM
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