[時事討論] 歐亞「船民」潮湧 各國棘手何在

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歐亞「船民」潮湧 各國棘手何在5.39.217.762 d8 W; P; J1 C& I1 `  p9 F
入春以來，歐亞兩大洲都面對數以萬計船民帶來的人道危機。這些船民或逃避逼害，或尋求經濟出路，在偷渡集團安排下「投奔怒海」，希望獲得別國收容。如何妥善應對，成為各國面對的棘手難題。新的一波船民潮湧，勾起不少港人對當年越南船民湧港的回憶。一九七五年越戰進入尾聲，南越首府西貢（今胡志明市）被共軍攻陷，開始有大量居民擔心遭受政治逼害而乘船逃亡海外，以泰國、馬來西亞和香港為目的地。各地擔心經濟包袱沉重，不讓船民登陸，有國家不惜把難民船拖出公海，導致船民葬身怒海。一幕一幕的辛酸，孰料在今天的地中海和東南亞又再重現。5 ~! {, n& v4 \. F9 j3 a& U
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當年美國牽頭打越戰，西方多國參戰，為履行道義責任，多國協議推行「第一收容港」安排，船民首次靠岸的地方須暫時收容他們，待歐美各國最終收容。在這政策下，香港前後收容過二十多萬船民，當中逾十四萬獲移居外國，六萬多人則被甄別為基於經濟目的偷渡而被遣返越南，另有千多人留港定居。香港為照顧船民作出的龐大墊支，至今仍有十一億多元不獲聯合國難民公署償付。
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今天泰國、馬來西亞和印尼面對的船民問題，更加複雜和嚴峻。當年美國因對越南人民有虧欠，而接收了大批船民；今天來自緬甸和孟加拉船民卻非歐美政策的惡果。美國不見得出了甚麼力，而歐洲本身則經濟不景，國債山積，失業率高，還要應付地中海船民問題，自顧不暇，幫輕東南亞的意願和能力都極為有限。
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當年歐美介入推翻北非利比亞和中東伊拉克的「獨裁」政權，又支持敘利亞反政府力量奪權，令這些國家至今飽受內戰蹂躪，及造就更殘暴的「伊斯蘭國」勢力在境內興起，不少平民為逃避逼害，借道或直接從非洲乘船投奔地中海對岸的意大利等國。意大利估計今年船民大軍會達五十萬，擔心社會抗拒，財政難支，更顧慮經營偷渡收益成為部分激進組織財源，更有激進分子混入船民中潛入歐洲進行恐怖活動。
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那邊廂，歐美對自己製造的爛攤子，都不知如何收拾。這邊廂，印尼和馬來西亞日前同意向來自緬甸和孟加拉的七千船民提供臨時避難所，條件是國際社會必須幫助在一年之內遣返或接收他們，恐怕這擔子最後還是主力要靠境內肩負。
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1 s0 K9 i- ?! O- O' i0 Q* I) c公仔箱論壇這一波東南亞船民主要信奉回教，包括來自孟加拉求改善生活的經濟船民，以及來自緬甸遭受政治歧視和宗教逼害的羅興亞人。羅興亞人自稱祖先是逾千年前移居緬甸的阿拉伯商人後裔，緬甸政府則指他們是非法來自孟加拉等地，不讓他們有國民身分，近來更出現佛教徒和羅興亞人之間的血腥衝突。要從根源上解決問題，還須緬甸政府出力。至於孟加拉人，不止有船民，還有人蛇從陸路離境，當中不少迂迴經過中國內地偷渡到港。香港截獲的南亞裔偷渡客按年遞增，今年上半年更大幅上升，香港警方和入境處最近聯手破獲南亞裔偷渡集團。由於非洲和南亞裔人士比較容易合法進入中國境內，再由偷渡集團安排到港，先尋求政治庇護，然後打黑工。這股海陸偷渡潮會否愈演愈烈，大陸和香港將會如何加強合作，做好對應之策，值得關注。