身份証是証明公民基本身份信息的証件。現實生活中，由於多種原因，身份証在挂失後無法注銷，仍能正常使用。值得注意的是，有些不法分子利用這個漏洞，或借機牟利，或掩護違法行為，損害了身份証所有人乃至社會整體的利益。
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9 a) b- A1 V* V/ j0 C& ^; K5.39.217.76使用遺失、被盜的身份証是否“暢通無阻”？身份証“注銷缺陷”有哪些危害？如何應對二代身份証“注銷缺陷”困境？日前，記者採訪了相關專家及學者，以期回答上述問題。
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4 @: w. g6 W% s8 Q; G# a遺失身份証“再利用”，網絡公然叫賣每張400元
5 A) r, Y0 J7 M2 [7 H5.39.217.76日前，記者的朋友湯女士遺失了二代身份証，在挂失舊証補辦新証後，她的舊証卻“失而複得”。在征得湯女士同意後，記者用她的舊証做了幾次“體驗”。
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* Y! y' m1 e7 C5月8日，記者來到位於北京市昌平區的某國有銀行開戶，該銀行櫃台的工作人員並未認真核對身份信息，看了一眼身份証便給記者開了銀行賬戶。按照規定，個人在金融機構開立存款賬戶時，必須出示本人身份証。
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1 \6 V: H y0 r) w隨後，記者又在北京南站購買了一張由北京開往天津的城際車票，在安檢入口處，工作人員僅用識別器讀取了身份信息，並未核對照片，記者便順利通過。而實際上自2012年起，全國所有旅客列車實行車票實名制且須本人使用。
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5月11日，記者一早來到位於北京市東城區某三甲醫院取預約號。辦理診療卡時，記者在單子上填寫了身份信息但未出示身份証，工作人員便為記者建立診療卡並取了預約號。據衛生部規定，2009年10月起，所有三級醫院在預約挂號時要推廣採取實名制方式。
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1 w5 G6 n0 t* g* I公仔箱論壇記者接著拿著湯女士已挂失的身份証來到醫院附近的一家網吧，網管人員讀取了身份信息後便給記者開了機子，示意可以上網了。據有關規定，凡進入網吧用電腦上網的消費者均須憑個人有效身份証件進行登記，經網吧管理人員審驗後方可上機。" i8 i [- c! }5 y& ]
! i! B' @& e5 ^事實証明，使用他人遺失、挂失的身份証開卡、乘車、挂號、上網都能“暢通無阻”。記者進一步調查發現，有些遺失、被盜的身份証被不法分子收集，在網絡黑市公然叫賣，形成倒賣身份証的產業鏈。
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* P0 K6 V! E) A) R! \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。通過QQ搜索，記者聯系到一位出售二代身份証的銷售商李先生。“我賣的身份証都是真貨，能通過識別器刷出信息。”他向記者表示，可以根據買家對地區、年齡、性別、長相的需求，提供數張乃至數十張符合要求的身份証以供挑選，一張証的價格在400元左右。( v+ ?1 _5 S; e' f( ?. x
0 H5 O; h6 c$ l違法成本低，用証單位校驗意識不夠* K# V8 a; j+ D& r0 D$ J& b, o* C, u: J
身份証遺失、挂失後，為什麼還能“暢通無阻”，甚至成為不法分子牟利、從事違法犯罪活動的工具？
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# w5 N1 C) b* @" ]# L) d山東省一位基層戶籍民警告訴記者，在公安內部系統可以查到二代身份証是否已被挂失，但銀行、運營商等用証單位，在掃描身份証時卻看不到挂失信息。因此，若冒用一張與自己長相相似的人的身份証，這些用証單位由於無法知道這些証件已被挂失，很難判斷是否為冒用。
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由於遺失身份証“無法注銷”的技術隱患，使得冒用他人身份証牟利或掩護犯罪的行為大行其道，給失主帶來不小的麻煩甚至為他人“背黑鍋”，這樣的案例並不鮮見。
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據報道，2014年9月，湖南的一位小伙因丟失身份証，被不法分子冒用辦理了18張銀行信用卡，並且全部被透支，警察、律師接連找上門，說他涉嫌銀行卡詐騙；2014年12月，在江蘇上學的溫州學子小盧莫名成了“網上通緝犯”，原因也在於丟失的身份証遭不法分子冒用……
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我國居民身份証法規定，購買、出售、使用偽造、變造的居民身份証的處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留。對此，中國政法大學行政法學教授解志勇表示，這些屬於一般行政責任。2003年頒布的居民身份証法，規定了與身份証相關的違法行為的法律責任，但這些規定如今已明顯滯後，對於日益猖獗的身份証違法、犯罪的制裁力度明顯太小，不適應實際情況，應盡快修訂完善。
3 I2 F2 F/ m9 \- }7 z2 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇) a, `0 X. x2 F t' I2 K; ^1 A
中國人民大學人口與社會學院教授陸益龍認為，造成身份証“注銷缺陷”的根本原因，在於用証意識的缺失。“即使身份証丟失了，但其唯一使用權還屬於所有人，應在用証單位及執法機關的合力下，規範加強公民守法的用証意識。”
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0 m( J4 g+ S0 Y7 Q( itvb now,tvbnow,bttvb陸益龍還表示，出於利益考量，很多用証單位只考慮自己的產品和服務的獲利問題，並不考慮身份証是否是本人及是否合法；有些單位責任心不強，校驗意識不強，對違法使用身份証的把關工作不嚴，一定程度上也為此類違法犯罪行為推波助瀾。公仔箱論壇) X' B: e+ c- @8 @1 U }- g5 B1 s
$ K1 x$ ~( z) S" ~公仔箱論壇加大非法使用打擊力度，提高用証單位責任心
c- @4 M! G. |; m% o$ ?' s記者在採訪中了解到，冒用他人身份証的情況多集中於開銀行卡牟利、信用卡詐騙，或用於其他掩護犯罪的行為。我國每年丟失、被盜的二代身份証至少在100萬張以上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 q+ c7 ~9 x5 n
A' N$ _* ^$ Vtvb now,tvbnow,bttvb實際上，近年來，公安機關一方面嚴厲打擊此類違法犯罪行為，另一方面，加快推進居民身份証登記指紋信息工作，採取多種措施保証居民身份証的安全可靠。2011年新修訂的居民身份証法規定了公民申領、換領、補領居民身份証應當登記指紋信息。2013年8月，全國已有16000余個派出所啟動居民身份証登記指紋信息工作。
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解志勇表示，目前涉及身份証的犯罪主要集中在金融、通信等領域，應該制定針對性的法律規定，強化金融、通信領域相關單位責任，對於未盡必要審查監督義務的單位、個人，要規定嚴厲的民事、行政責任，甚至刑事責任。tvb now,tvbnow,bttvb4 Z( M2 V2 g! i
$ C" b3 K0 k/ R5 v解志勇指出，冒用他人身份証實施違法犯罪行為，對公民個人權益、社會秩序的危害“已經到了非常嚴重的程度”。因此，應該將“購買、出售、使用偽造、變造的居民身份証”行為，以及“盜竊、冒用身份証”行為，直接“入罪”，即一律規定為犯罪，予以嚴厲打擊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 h6 `4 Q N# P" H6 x' ? Z* F) ^' H
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為減少相關違法犯罪活動，解志勇還建議，應將丟失身份証聯網查詢系統盡快引入金融、電信、醫院、交通等領域。* n. S' u. ^, j3 p* ~% O8 o
# z9 Z" v: H+ Y- _, d/ I早在今年3月，公安部相關負責人就表示，將於今年底前建立丟失、被盜居民身份証信息管理系統，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應用部門、單位的聯動機制，最大限度防止丟失、被盜身份証被不法分子冒用。
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陸益龍認為，該措施在一定程度上能解決身份証“注銷缺陷”帶來的問題，但並不能根本解決這個問題。
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“從社會心理的角度講，提高冒用他人身份証被處罰的概率更能有效地解決這個問題。”陸益龍說，如果冒用他人身份証的行為都得到了嚴懲，對社會將起到很好的警示作用。5.39.217.76# u2 U/ E/ f+ |! n
" ?' H- p% ^; E3 |' A專家表示，解決身份証“注銷缺陷”，需要多方共同努力。由於技術、成本等原因不能實現聯網共享注銷信息的當下，亟須提高公民個人的用証意識、用証單位的責任心和司法機關對違法犯罪行為的打擊力度，多管齊下方能將危害降到最低。 |
發表於 2015-5-26 04:54 AM
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