[時事討論] 中美南海博弈澳洲如何自保

中美南海博弈澳洲如何自保

美國國防部官員近日放「流彈」聯澳制華，聲言美國將在澳洲部署B-1戰略轟炸機及偵察機虎視南海，遏阻中國在南海造島擴張。處於地緣政治敏感區域的澳洲，如何在南海博弈的中美之間做好選擇題，而不會成為他國重返亞太戰略的前沿「炮灰」？這無時無刻不在考驗澳洲領導人的外交智慧。
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中國在南海「九段線」內擴建島礁，並未從中國現在實際控制的範圍越界，在法理上無可挑剔，而且申明是為颱風侵襲時給各國提供避風港。但是美國依然嗅出中國擴礁填海的「軍事味道」，擔心中國海軍控制南海，凸顯美國海洋霸權優勢漸失的地緣焦慮症。

據《華爾街日報》日前報道，美國軍方考慮出動海軍偵察機飛越南海人造島巡視，挑戰中國對南海主權主張的忍受度。美國對南海爭端的態度似乎由曖昧走向攤牌，擦槍走火的危險驟臨。面對風雲突變，中國官媒《環球時報》即刻提醒美國別忘了「中國是核大國」，在南海的家邊上不會縱容美國「盡情撒潑」，針鋒相對的鋒芒已露。
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而不甘演獨角戲、擅打「盟友牌」的美國，緊接著拿澳洲出來墊背，由美國國防部助理部長施大衛（David Shear）在國會聽證會上放料，言之鑿鑿宣佈美國將向澳洲派駐B-1戰略轟炸機和偵察機，頗有拖人下水之嫌。
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看出其中端倪的澳洲急忙撇清關係，國防部長安德魯（KevinAndrews）立即澄清澳美合作「並非針對任何國家」，總理艾保德（Tony Abbott）也毫不客氣指施大衛「口誤」。中美隔空過招，澳洲進退維谷，「China Tension」（中國緊張）的新聞標題再次充斥電視屏幕。1 b7 `+ l% N$ Y) M  k9 E* ^
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不過，儘管政府公開劃清界線，一項民調卻顯示出澳洲民眾對中國崛起的憂慮。由前外長卜卡（Bob Carr）領銜的雪梨科大澳中關係研究院所做調查發現，大約七成七受訪者擔心一旦中國主導亞太地區有損澳洲國家安全；大約五成三受訪者認為「澳美加強合作以抗衡中國在亞洲軍事實力日增是明智之舉」。澳洲人這種難以割捨的「美國情結」，是有其必然的國家安全需要和淵源的歷史背景的。
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澳洲是一個中等國家，這是澳洲自脫離英國以後形成的國際地位定位。根據國際關係學的現實主義理論，中小型國家在叢林法則為基礎的國際體系中求安圖存，勢必尋求與大國結盟政策，這是在國際秩序無政府狀態下的「自助」生存之道。與政治社會制度、文化意識形態接近的歐美國家結盟，自然成了澳洲維護國家與區域安全的主軸策略。澳洲學者懷特（Hugh White）一語道破：「對結盟的強烈偏好是澳洲特有的戰略文化」。在「中等國家」的自我認知下，獨立建國後的澳洲先依賴「原鄉」英國，後投靠「二戰救世主」美國，一直在尋求超級大國的保護傘，即澳洲國防學院學者齊思曼所稱的「強有力的朋友」和「公認的安全保障者」。公仔箱論壇0 n, `* |; e  ~7 g( g& w+ W5 J
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澳洲在阿富汗和伊拉克戰爭中衝鋒陷陣，打擊「伊斯蘭國」鞍前馬後，抵制中國倡導的亞投行也是「堅守」到最後一刻，澳洲的唯美國是瞻，無非是投一份未來國家安全的「保單」，希望在關鍵時刻有美國撐腰護航。不過，在中美兩個大國的南海博弈中，澳洲需要權衡這份保單的利弊得失。

南海爭端波譎雲詭，諸國環伺，成為潛在的地區衝突引爆點，儼然是東亞地區的「波斯灣」。中美兩國角逐的是地區領導權爭霸戰，此刻澳洲需要謹慎落棋子，超脫於從澳美同盟的「緊箍咒」展開靈活外交，避免一招走錯、滿盤皆輸。

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