[時事討論] 艾青天: 政改宣傳反映施政作風

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艾青天: 政改宣傳反映施政作風
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前周末（4月25日），政務司司長與一眾問責官員「堅離地」落區宣傳「2017一定要得」的「袋住先」政改方案，給網民和傳媒大肆揶揄，批評政府毫無誠意接觸市民。其後司長解釋，政府是有意接觸市民的，但鑑於當天示威者眾，官員評估情況後，認為必須避免與群眾有肢體碰撞，所以臨時決定不落車接觸群眾，云云。  g, h! c( P# ]. [& c
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林鄭司長的言論可謂「馬後炮」。當天高官宣傳巴士所到之處，不是早已部署大批警員戒備？會有示威者「唱對台」不是早有預料的嗎？林鄭司長在公眾和傳媒猛烈批評下，才煞有介事地解釋「堅離地」的公關失誤，顯見當局無斯顯見斯，難以改變市民對政府的看法。
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儘管司長力撐離地宣傳的做法，其後官員落區的策略卻自此有所調節。tvb now,tvbnow,bttvb8 ^4 Q' N/ u6 ], g: C' j4 W0 t& s
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上周一（4月27日），民政事務局局長曾德成在沒有知會傳媒下，走到東區街頭派單張宣傳政改。自詡是「白宮發言人」的新聞統籌專員馮煒光隨即在局長的社交媒體網頁大讚，並留言反駁：「做得好！誰說官員不落地？」事過境遷，政府低調「補鑊」，也不免為時已晚。
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# s2 {! d$ _) [+ o( h* H/ FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。繼民政事務局局長後，保安局局長黎棟國接踵出台，周二（4月28日）到葵芳區宣傳，同樣局長選擇在沒有知會傳媒下落區，並由工聯會立法會議員麥美娟陪同派發傳單，確保整場戲不受打擾。tvb now,tvbnow,bttvb0 H/ C2 [, c0 n4 ?0 Q0 ?

8 q. |# S5 e& b局長「放下身段」出巡推銷「袋住先」政改方案卻沒有通知傳媒，無非為免反對派示威者「打對台」乘機壞事。但此舉不但令人覺得政府行為鬼祟，而且更是浪費局長時間：政務司司長強調政府團隊將傾巢出動，無非為製造大陣容、鋪天蓋地的公關行動以爭取曝光、吸引市民注意，又可向中央官員交代。但曾局長的低調行動，豈非與林鄭司長的目的背道而馳？
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9 u' q( H/ G5 ^- _& Itvb now,tvbnow,bttvb政府一時高調而「堅離地」宣傳，碰壁後另走極端，索性「斬腳趾避沙蟲」迴避傳媒、示威者，結果適得其反，在社會上毀多於譽；兩次公關災難，特府「白宮發言人」相信難辭其咎。tvb now,tvbnow,bttvb1 R% b$ v, a/ B2 x( d8 [1 n/ a
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經過「2017一定要得」宣傳首3天的失利，政府又要勞動林鄭司長再次披掛上陣。周三（4月29日），她與財經事務及庫務局局長陳家強到荔枝角宣傳政改，似乎要重操「局長奶媽」的故伎，在工聯會陳婉嫻護駕下示範親民作風，順便監督官員推銷工作，確保政府高層粉墨登場，把戲演得稱職。
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一如解釋政府「堅離地」落區的考慮，林鄭司長特別藉機為官員落區前不通知傳媒的做法開脫，指有關安排並非損害新聞自由，反而強調當局宣傳政改工作透明度高，又指歡迎傳媒採訪各項活動，云云。
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, x% U) T! Q6 H, Y2 }% p4 |tvb now,tvbnow,bttvb到周六（5月2日）五一假期後，發展局局長陳茂波、商務及經濟發展局局長蘇錦樑、食物及衞生局局長高永文分別到秀茂坪邨、坪石邨、牛頭角上邨派發政改單張。當中高永文局長給途人批評「呃細路」，一時情緒失控，與市民對質後拂袖而去。事件成為城中熱話，蓋過原有的宣傳活動和政改議題的目的，相信是政府意料不及。6 E, F7 H  G, E' F7 J6 O! X) Y

) Y! L" `# e  f/ }! P& H; pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從整場政改宣傳公關騷看，也許是特區政府一直以來的施政縮影：政府推出一堆爛方案，開始時先聲奪人，誇誇其談，自詡是天上有地下無的政策措施即將出台，但推出措施「出閘脫腳」，漏洞百出，令政府盡露窘態。政府嘗試亡羊補牢隨即調校策略，結果往往另走極端，適得其反，最後草草收場，卻又借語言偽術巧言詭辯，一味賴皮，靠已收編的傳媒文過飾非，才僅僅挽回半點顏面。
; z  R4 M$ l( ttvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇; X. M" [- g. p+ D: i5 p/ F" E' a
這般規律暴露出特區政府領導無方，制訂政策草率粗疏，執行時缺乏協調、準備不足，下層官僚對高層的政策理念和目標一知半解，以致在落實時顯得首尾不相應，到效果出現偏差時，政府反應「慢半拍」，事後又只顧諉過於人或任由親建制政客「抽水」打擊對手，又或發動一班又一班近乎「義和團式」的流氓組織為政府劣政吹噓附和，而官員卻不去自我檢討反省，反而陶醉於自我創造的昇平繁華幻象，實在可悲！
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落區遭「秒殺」政府急叫停高官派傳單
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4 `$ K  x5 D' }, ?& t8 P, ]食物及衛生局局長高永文、行會成員陳智思落區宣傳政改，先後被市民「秒殺」，昨日未見有高官再落區，星島日報報道，政府將數個原訂的落區安排全部取消。尚未落區的三名局長，包括公務員事務局局長鄧國威、運輸及房屋局局長張炳良以及環境局局長黃錦星，原訂本周落區，但行程已被臨時「抽起」。
" C  L7 t1 Y$ S: O$ ]: n# [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 w- P4 J# i* ?4 A- D
報道引述政府中人透露，高官經過一段時間落區宣傳，效果「好壞參半」，政府內部認為不如「停一停」，再思考以後方向，以及是否有新一輪宣傳模式，本周不會再有官員落區。5.39.217.76/ P: ]5 T  L+ _

* g* X" W  B9 i* B公仔箱論壇政改方案公布當日，特首梁振英親率政改三人組到美孚宣傳，遭到狙擊。港府事後隨即檢討變陣，將原定落區宣傳的花車遊行揭幕禮，改為官員落區不落車的安排，被批「離地」，個別官員落區宣傳派單張的活動，事前也不通知傳媒採訪。5.39.217.76& h3 R7 J2 N7 f) {
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明報引述政府中人稱，官員不落區絕對與高永文早前被質疑喝罵市民的場面無關，又指官員落區前已經預計到。

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馬嶽﹕政改的前景、制度和誠意
% C! W  W% q) Z7 I# ~6 d' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb9 O* t. `  P! |! Y! W' I/ B

% `$ L  g+ {9 x! S( w! dtvb now,tvbnow,bttvb不同研究機構的民調，反映數月來支持和反對政改通過的比例相當穩定，原因應該很簡單：事情沒有很大變化。
' `% S. m1 e, [4 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) N+ V% t. x8 Y' x% x" B/ M2 F' b
問題的本質
% s+ x6 j- ]  mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇0 j$ S; D* S* l, n3 I
中央和泛民在2017年特首選舉上的分歧，一直是質性的分歧（qualitative difference）。中央政府要的是控制普選的過程和結果。自2013年底李飛講話已經表明，中央要確保所有特首候選人能為中央接受（或曰「愛國愛港」），而泛民要的是一個相對自由開放的提名制度，令有一定實力的人都可以參選。兩者沒有中間點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ F  }8 \7 N! J9 Y7 C  n( z- h$ d: q
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在這前提下，任何所謂中間改良方案，要增加競爭性或減低可控性，都難為中央接受。你想「白票守尾門」嗎？這輪的方案把尾門也封掉。所有改良方案，底線都是中央可以控制過程及結果。
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關於制度
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政府說現方案已在8‧31框架下引入競爭，例如說提委可以投暗票、投2至N票、提名門檻降至120人可以容許10人入閘等，但這些都是無關痛癢的。
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首先，只要中央仍然可以控制689票，無論其他511人如何投票，中央還是可以完全決定哪3個人進入普選階段的。這就是中央的底線。
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提名門檻降低至十分之一是沒有用的，因為最終只會有3個候選人嘛。用回賽馬的比喻：10匹馬入閘然後3匹馬出閘，相對於5匹入閘3匹出閘，哪個馬迷會覺得公平一些呢？提委會投暗票當然作用不大。君不見2012年特首選舉也是投暗票？何曾把票投給泛民？
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# h' M2 s1 y. n/ h, [! x$ {' W5.39.217.76據說政府游說泛民，說當每名提委有2至N 票，以2012年為例，唐英年的支持者便可能把餘票投給何俊仁。這個推論很有問題：支持唐英年的會把票投給何俊仁，前提是他們覺得何俊仁不會贏。如果泛民參選人在民調中有三成支持，各建制派提委是不會放他／她出閘的。tvb now,tvbnow,bttvb2 M" w( b. P: |/ p$ k! X& a

* T$ d" Z/ K$ Z. _$ g5.39.217.76縱使我們假設提委都有自由意志，當有N名參選人時，提委的理性選擇應是先把第一票投給自己最支持的人，然後把第二或第三票投給最弱的參選人，以增加自己支持的人普選中得勝機會。全用N票根本是不理性的，因為這和沒支持任何人沒有分別，還可能間接踢走自己支持的候選人。
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, v+ q; \& k: P) |tvb now,tvbnow,bttvb我縱使不問為什麼這1200人有特權篩選這基本問題，這制度下提委的策略盤算只會扭曲民意，民望高者反而易在提名階段被擯出局，根本不是能合理反映民意的制度。
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關於前景
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有人問：否決後，泛民如何保證可重啟政改五部曲呢？答案當然是沒有保證，因為連中央保證現在大家都不會信，又有誰能保證呢？但林鄭在報告中清楚說明，今次通過了便滿足了基本法45條的憲制責任，承認這是「袋一世」，卻保證了今次通過了便很難再改。5.39.217.76( Q1 ^# Z# ^, r7 B2 x5 j

% J7 \8 c: i8 k+ @5 O( v9 z* @無論政改通過與否，如果要2022年落實沒有篩選的普選制度，其實還是要在2019年至2020年重啟政改五部曲。至於中央會否容許，視乎當時的民意壓力和對港政策了，有很多「未知之數」。這是政治問題，不是憲制問題。
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9 |" G5 [/ l! q+ q. `從憲制角度，中國憲法和基本法也可以修改，五部曲當然可以再啟動。要留意的是，憲制上，重新啟動的責任在中央和特區政府。中央和特區官員經常強調基本法23條立法是憲制責任，那麼落實基本法45條和68條也是憲制責任。這次政改通不過，中央和特區政府有憲制責任繼續提出能拿到立法會三分之二支持的普選方案，跑不掉的。
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! @+ \/ _6 f* V8 q9 g* `關於態度和誠意
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對長期關心香港政治發展的人來說，這次政改最「難頂」的，在於中央一直用一種天朝主義的丁蟹精神來跟你說話。中央一直堅持自己操控結果的需要，對民主陣營代表的民意一直置若罔聞，定出比民建聯還保守的8．31方案，然後對港人說「不要就沒有了」，不要是你的責任，根本沒準備拉近雙方的政治距離，是很難令港人服氣的。, d# E8 j& }9 |

' y( u+ J7 _/ d馬傑偉1996年的《電視與文化認同》一書中的研究說，多達28%的被訪觀眾覺得丁蟹的行為像個共產黨員。丁蟹的特長是明明自己橫蠻無理，但有自以為是的一套邏輯解釋，而每次邏輯都可以不同。不聽別人說話之餘，永遠覺得自己偉大正確。就算打人或打死人，都是別人不對；方進新拿起摺櫈自衛變成是方先拿摺櫈打他，明明是官員害怕面對反對聲音，說成是反對派害怕官員接觸市民……  就像這次單是口號已令人「忍唔住笑」的「一定要得」宣傳，官員「離地On車」高高在上向人揮手、出席親政府團體集會當是落區、「非公開落區」然後靠官媒發相，完全顯現不到接觸市民和游說反對者的誠意，然後反過來叫人放棄理想。如何能說服港人？
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1 M( o% J( ~% X! m! V. N! otvb now,tvbnow,bttvb人惡人怕天不怕。走着瞧吧。
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