[時事討論] 黃集初／解讀教總《華小學生人數現况》調查報告

學生人數與人口總數並非直接相關，實與生育率直接相關。華裔生育率已低於更替水平，若干年後，若生育率仍持續且未有外來人口移入補充，華人總人口必出現負增長。華小學生人數減少不只是學術問題，同時也是嚴肅的現實問題。首先要正確地理解問題，不應該信口開海，只作大膽假設，卻不謹慎求證、解讀。無心之失，尚可糾正；有意之過，則往往積重難返。公仔箱論壇/ q9 `* c0 H) R6 ]# i- }
馬來西亞華校教師會總會（教總）在2015年1月9日公布了《2000年-2014年全國華小學生人數和學校數目的演變與現况》調查報告（以下簡稱《調查報告》），指出華小生在過去十五年裡减少了5萬2千人，引起社會大眾關注與討論。/ A% J0 \$ ~) W9 h& m5 s. p& X7 V

2000-2014年華小學生人數的演變
) _( E* U8 _" Q# L來源／馬來西亞華校教師會總會（教總）

瀏覧衆多報導與評論，發現某些記者及評論人可能缺乏背景知識，對《調查報告》的解讀不正確及理解上的歧義，以致出現謬誤。爲免以訛傳訛，特在此針對兩個主要概念與謬誤加以剖析，並加以引申。7 P5 W9 S# X3 U5 E0 A
一、生育率與學生人數。有論者認為人口總數持續增加，學生人數仍會增加，但這種觀念絶對錯誤，不過，卻是常見的謬誤。（請參閱拙作〈寛中拆樓事件剖析〉的相關部份，【註一】）。事實上﹐要深入探討學齡人口問題﹐首先要有一點人口學的基本概念。教育學科領域裡，有一門學科「教育人口學」，探討教育與人口之間的相互作用。其中最重要的是人口的年齡結構（即人口金字塔）﹐見下圖。tvb now,tvbnow,bttvb" o8 ?! @8 m3 ^3 r' B

人口年齡結構分布狀態) ]) e8 x V) v4 h& N
一般上﹐人口按照年齡結構可分成三大群體：一、低齡人口：14歳以下（藍色）；二、適齡人口：15歳至64歳（褐色）；三、高齡人口：65歳以上（紅色）。在上圖裡，下層是低齡人口，中層是適齡人口，而上層是高齡人口。左一迅速增長型是高生育率的情況，左二緩慢增長型顯示是生育率開始下降，右二零增長型是生育率達到人口更替水平，右一負增長型是生育率低於更替水平。在此，要介紹有兩項重要的概念，一是總和生育率（total fertility rate），二是人口更替水平（replacement level，又譯生育更替水平）。總和生育率就是一位婦女終生平均生育的子女數，而人口更替水平，是指女性一生中平均生育一個女兒的生育率水平，即剛好取代本身。假設新生男嬰與女嬰數量相同，且新生代沒有在生育下一代前死亡，那人口更替水平的總和生育率應爲2.0。不過，現實情况顯然沒有這樣理想，所以發逹國家是以2.1為準，而馬來西亞雖不是發逹國家，但由於醫療水平比上不足，比下綽綽有餘，也是以2.1為準。
所謂「零增長型」及「負增長型」，並非目前人口總數已出現零增長及負增長現象，而是指若干年後，人口總數會零增長及負增長，如果現有生育率仍是等於或低於更替水平，且不考慮國際間人口的移入及移出。以日本爲例，在1975年的總和生育率就已低過2.1，但要到了三十年後的2005年才出現人口負增長現象，接下來就持續如此。當然，不是每個國家同樣都是三十年，各國具體情况需要針對性分析，不能一概而論，這裡舉日本爲例僅供參考。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, B- H8 ]9 T% e1 \9 M* V
回看馬來西亞，根據2010年全國人口普查得出的人口年齡結構，請看下圖：

（來源／馬來西亞統計局）
總體而言，全國人口是增加了，但請注意看低齡人口的部份，顯然不論2000年或2010年都開始出現减少的趨勢，2010年更是明顯。須注意的是，本圖是不分族群，因爲各族群生育率基本上都出現下降跡象，只是華裔下降得最厲害。/ i! b) A. `7 F; W5 s1 z+ H
學生人數與人口總數非直接相關
有了以上背景知識，就可知學生人數與人口總數並非直接相關，而是與生育率直接相關。《調查報告》指出，華裔的總和生育率已從2000年的2.6下降至2010年的1.5，這表示華裔的生育率已低於更替水平，屬於負增長型，換言之若干年後，如果生育率持續低於更替水平，且未有外來人口移入補充，華人總人口必將出現負增長的現象。千萬不要因爲看到短期內的未來，華人人口仍然持續增加，就以為只是在全國人口的比例下降而已，其實如以日本的情況來推算，大約三、五十年後，華裔人口不只在全國人口比例下降，自身的人口總數也會减少。問題嚴重得很。不然，何以在吉隆坡精武華小校地問題，旅游部會開出其中一項條件「精武董事部必須在第十五年時，需向旅遊部證明該校的入學率有增無減」云云，人家是政府，當然可以掌握到最詳盡的數據，開出對自身最有利的條件。tvb now,tvbnow,bttvb% o, o! y2 h/ m5 a
二、流失率與學生人數减少。某報標題：「轉讀私立學校移民國外，華小生15年減5.2萬人」，內文引述：「華小學生流失原因，包括家長把孩子轉送到國際學校或私立學校、原本在華小上課的非華裔學生，轉到國小或淡小就讀，以及移民國外」云云，這顯然是誤讀了《調查報告》。在網絡上，又有人進一步推論為是「幼兒園國小化」的結果。前者是無心之過，後者明顯有意炒作，這可參閱另一篇拙作〈幼兒園改國語教學，真的嗎？〉【註二】。
前者錯將《調查報告》中的「减少」與「流失」混爲一談。華小生十五年內減少5.萬2千人，這是一個統計上的結果。背後有三種可能：一、華裔低齡人口減少；二、父母把孩子送去其他源流的學校（包括國際學校及私立學校）；三、父母把孩子送進華小，但中途流失了。所謂「流失」是指第三種可能，即「中途流失」。3 i& c k9 ~* @5 e6 c# O

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學生人數减少的三項可能性
《調查報告》基本上都有探討這三個可能的原因，只是未像我這樣明確點出來。針對第一種原因，它引用2010全國人口普查數據，華裔的生育率確實明顯下降，所以，這個原因的確存在。針對第二種原因，則引用《2013-2025年馬來西亞教育發展藍圖》的數據，即進入華小就讀的華裔學生從2000年的92%，上升到2011年的96%。從這個數據來看，確實有華裔家長把孩子送去其他源流的學校的現象，但其趨勢卻無法解釋華小生减少的現象。第二個因素基本上可以排除在外。
針對第三種可能的原因，則比較復雜，《調查報告》特辟一節（「5.華小學生的流失概況」）來探討，以2008年的小一生來追踪其6年中的流失人數。第一個問題：是否有流失的現象？從數據上來看，確實是有流失的現象。那接下來才會有第二個問題：是什麼原因造成的？而這些原因，上文已提，在此略過。不過《調查報告》有不足之處，首先，各種原因的流失人數的細部數據沒有找出來，特別是非華裔生轉到國小或淡小就讀的人數。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; V% q2 [8 q+ [3 ~$ f$ B$ Z2 d
從《調查報告》的數據來看，2014年華小的非華裔生有87,463人，佔學生總人數的15.31%，而2008年小一生到2013年的流失總人數是5,151人，占了2008年小一生總人數的5.2%。雖然，這兩組數據不具可比性，不過我們可以據此合理推測非華裔生流失是最主要原因，因爲華小的華文是第一語文教學，對母語不是華語的非華裔生而言，是很難適應的。公仔箱論壇1 w [ n4 u% i8 T
其次，沒有分析2000年至2007年的小一生中途流失情況，我們無從得知歷年的流失率的趨勢如何。如果，歷年的流失率都相當穩定地保持在某一百分比上下，那這個因素也可排除在外。只有流失率日趨增加，才應列入華小生人數减少的可能原因之一。如果真的有流失率日趨增加的現象，則還要一步估算這個因素影響華小生人數减少的比重是多少，以判斷是否是重要因素。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" B% v& X( a* a" a1 x6 a9 {
不過，綜上述三種可能的原因，當以第一項可能性最高，即華裔低齡人口的減少。低齡人口的減少也有兩種可能，一、生育率下降，二、移民。根據《調查報告》對流失率的粗略分析，縱使有移民因素，亦非主因，因此，剩下的就是生育率下降，而且確實是大幅度的下降。《調查報告》所提的「因爲華裔生育率降低，導致近幾年來華小學生人數减少的趨勢」才是最正確的說法。
華小學生人數減少不只是一個學術問題，也是很嚴肅的現實問題。解决問題的第一步是正確地理解問題，我們不應該信口開海，只作大膽假設，卻不謹慎求證、解讀。無心之失，尚可糾正；有意之過，則往往積重難返，我也是盡力而為之。tvb now,tvbnow,bttvb" N( p/ b/ j" h' i9 p
【註解】
一、黃集初，〈寛中拆樓事件剖析〉，《當今大馬》中文版，2013.02.26。
二、黃集初，〈幼兒園改國語教學，真的嗎？〉，《當今大馬》中文版，2015.01.21。公仔箱論壇8 q2 E! e0 J- ^" I, Q1 y: X" ^8 t* H
【參考資料】
陳錦慧，〈日本與台灣因應少子化現象之對策比較〉，臺灣：南華大學社會學研究所《網路社會學通訊期刊》，第63期，2007。

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