呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？tvb now,tvbnow,bttvb# }/ r( r5 s1 [) v" _+ |! |: |
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自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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* i; N7 |0 X, C2 l! X. {9 Q本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。+ y/ f/ w- q- f1 }+ N" _- r
2 j+ C5 X8 S5 Z, d* M& uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。$ z" M8 S) K5 N4 v9 B! z1 K5 j
, J( }/ x1 a$ G# t5 K1 e6 Q+ q% S/ s不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。5.39.217.76) }0 Z3 F# ]3 V( U; Q y4 [4 M& D
7 I$ k4 ? r9 _6 ], W公仔箱論壇有關結構，見附表一。
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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4 ]% f4 J Z: \5 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。" |1 V Q* m* p. n8 ?; o
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 N" p6 G2 U! E, a: {
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。5.39.217.765 |) a3 n' p, h- l) R& r. h5 J2 _
- i; I% M0 q1 v# k公仔箱論壇從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Y0 W, Y# U. [ I- K
% u9 d% V8 S2 {: ^0 \7 D原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。tvb now,tvbnow,bttvb; X: W4 E3 Y- V9 `# H
) k/ j H7 e( E+ I2 Z, j假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
# \* q( @9 O# ]5 h u那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
: T+ j: S d4 l( ?. ?tvb now,tvbnow,bttvb由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。tvb now,tvbnow,bttvb: b2 o" z4 J2 a5 ]8 t. G! w4 D/ S
" y6 L9 y9 W" w& u, V! @5 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" X C. M' `! m4 I
倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費8 N9 ` N# |) Y- p& ?6 D
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。tvb now,tvbnow,bttvb$ F" E8 \ I9 d- W2 G
2 a7 H6 _ V$ m& L5 ]公仔箱論壇當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
: t- b8 ?. v; o/ B4 E' B1 R! A人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。% L+ X' k; E8 W5 w- d4 p4 V
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, p [/ q) k8 l. Z0 m5.39.217.76作者是浸大新聞系高級講師公仔箱論壇 J( I- }4 p& U' K+ V8 w# e8 l
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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