呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。8 Z5 i; e! V a9 f
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。9 k* w3 b+ i/ A8 `# r2 O
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維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
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4 t& r) ~+ Y1 I$ B$ Z( M- y: ]: }tvb now,tvbnow,bttvb不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。tvb now,tvbnow,bttvb; I4 }( J9 P; F9 Z2 W$ k% P
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。/ p" w1 T4 V. @ \
, N! e8 Q7 ^8 f# Ftvb now,tvbnow,bttvb有關結構，見附表一。+ g# A4 k: l1 |. \7 {
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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' ]( I+ B6 u, v& \tvb now,tvbnow,bttvb近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。tvb now,tvbnow,bttvb' }3 L# y! L6 h5 G1 S( L' Q
3 q' i9 ?: C5 s2 d2 R! [財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」6 e% B+ e5 D- t1 L
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。tvb now,tvbnow,bttvb! H) i: v: d6 U0 F( q
6 _# t: y: T* m5 U a9 m0 j# ?5.39.217.76由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。7 V! N8 d: |; Z2 F( J5 O1 d
" ~# n1 l( j( B4 H$ q0 q原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。公仔箱論壇) H2 P) d& _3 h& Y4 N9 A
) ~4 I6 t' Z7 g, E4 d- m5.39.217.76假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：5.39.217.765 T% }! u& G! a# z9 p l( | F5 Y' @1 m
g$ a4 U3 m8 [( N7 x( |5.39.217.762015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）- R% j1 i* m% o7 _" Y! e* K
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& j! \+ u$ S7 o" h
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。, G% ^& A9 k1 F: ]9 a4 O- g; i
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倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費公仔箱論壇& G2 q# J; m2 W5 {5 i! v
3 K5 c* h# B8 P6 _- \tvb now,tvbnow,bttvb如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
( |% Z. Z) X0 h* t8 b5 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76% {8 m. A c) O: z& M4 u
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
! a/ K) q- D3 w/ r8 ]" l, I0 Ktvb now,tvbnow,bttvb人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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) j" t6 m9 ~+ m8 k) K4 h作者是浸大新聞系高級講師tvb now,tvbnow,bttvb6 ?4 m$ m( d$ z* i8 T+ v
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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