呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？tvb now,tvbnow,bttvb, p; e, o/ _6 S5 w, i6 _- n
; n8 l1 Q; U0 s: U8 i r0 O/ w公仔箱論壇, e4 `4 S/ `% [) u
自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。5 H x6 N+ }6 i& p$ _
5.39.217.760 |' `; r/ a3 w
本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。& p5 N" [, N ^9 ]
8 h( n8 h( w2 Z7 Jtvb now,tvbnow,bttvb維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
% k7 g; _) s& v, s* j4 ~: a5.39.217.76( o, S3 r: K3 {* C8 d1 _; \" G6 T8 p
不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
* J( h8 \3 t; \8 H# ^( CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 j. j" k1 S* _
至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
, u/ q6 J; |% l2 U2 @0 F$ g/ l6 s }
' v* `1 d% `8 v5 F3 h# U7 A公仔箱論壇有關結構，見附表一。
: }9 I ~9 u. s6 U- P7 u" b5.39.217.76
/ e. u& R0 k/ C3 H0 m9 ]6 x5.39.217.76中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。公仔箱論壇9 c( X, l* m1 o) w- N! \
* } j* I( ]; @. S2 O% X
近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。5.39.217.76. N, E+ B8 |& ]* A2 |8 P- b
tvb now,tvbnow,bttvb% b8 r- s) ~7 W* M
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」5.39.217.763 \5 D1 G* I' n6 z7 a
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。tvb now,tvbnow,bttvb7 u. x) E$ L9 B4 h# w% K) }+ b
% M0 _$ g% J8 D公仔箱論壇由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。/ u4 @% w* j- C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( W) V3 P5 m( I! l) t, p- V
從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
8 w" _9 R. R: z7 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 G) [+ F1 S3 k# f: btvb now,tvbnow,bttvb原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。tvb now,tvbnow,bttvb7 J! Y2 K# {5 U( C6 m1 P
0 ^: o* ]1 z: I0 f$ Y, i7 S5.39.217.76假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
6 k! D' B4 [. I: G3 F
4 F q6 G7 a# }/ T/ D& m2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 r! o0 |- x0 B# n
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
9 R; \" i: j* Xtvb now,tvbnow,bttvb由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
: F, m, U5 V5 N! i3 ]公仔箱論壇
, h% e4 t; j8 Z9 n! j: u& l5.39.217.76
) \1 T, x, W* x. uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費公仔箱論壇, B. \# C2 C5 a% g, `2 X
0 ]2 \4 U6 l/ R$ U& q公仔箱論壇如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
1 `+ r/ i( K @2 {- ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ~0 U6 n8 _; a- d
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
9 h, }" W/ ~3 K3 n/ l% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。3 u! d' v7 r/ \- y, p/ d, u
5 |1 a& A- [/ f4 d0 p7 n
3 f9 U2 C2 ]& G4 ?1 Y8 F作者是浸大新聞系高級講師
2 [- p8 i- b) z4 \
q H0 ~! x- w0 O- [5.39.217.76公仔箱論壇& w, N4 \7 f3 a1 @/ B' C* q
; W) C+ e& r- _& tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, |; A' `4 \" |& X6 Q
公仔箱論壇6 x$ j; f% L: J8 D
/ X! N; r* Q& G3 X |
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 