呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？公仔箱論壇/ _3 q; q8 p0 [) b2 @ O5 P( R
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% O5 n7 M1 o5 x# L0 V; RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。/ D* m7 u5 w; n" f1 w% ~
3 C7 Q0 J: c- @3 y2 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。5 G7 g* C0 G$ ~. a
+ x6 j' q5 [2 J. ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。% F. c) a' T/ W6 l# K5 L
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 e/ {$ I: X! \4 ^
; Z+ A/ P& P( t% `tvb now,tvbnow,bttvb有關結構，見附表一。9 M, g. K+ p5 L* |5 Q
( V, m7 _+ w, T2 O8 S% F中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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: z& P9 b+ T! A& H, a近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
0 _# e( V( F# i# QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% X- N. S5 ^3 s. m o4 J! O公仔箱論壇財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
, U" B7 |! p* }1 U5 m/ O樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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( A9 c0 z& c* F* P5 \; D由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。 q! I: b, p H$ T: U; H2 b' T
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從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。5.39.217.768 M, t0 w2 U2 f
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
. o3 ]/ U7 a2 z2 a6 d, N$ [公仔箱論壇那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
: B- c) c# a6 E$ S- M由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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z2 L! b6 A2 P8 N: p2 `公仔箱論壇倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
/ C- f. C9 m" O" g/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ?2 v+ C; H1 n4 c* T4 f2 o4 B8 C
如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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9 L& t# \0 q, l' O: _0 i" b/ [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
% Z2 c& v; ^# f4 z+ H4 Dtvb now,tvbnow,bttvb人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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作者是浸大新聞系高級講師公仔箱論壇8 G; w( e$ X8 V4 P4 Z4 h+ _% h
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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