[時事討論] 假才子: 依憲治港？法國大餐

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中國總理李克強發表工作報告，在有關香港的段落提及要「严格依照宪法和基本法办事」，引發傳媒揣測，因為這是首次說香港事務要「依照宪法办事」。那「依照宪法办事」到底是要怎麼做法呢？親中派常常說香港人不熟讀基本法和中國憲法，我就嘗試查找一下。先看看中國政府網上的憲法全文。
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條文有提到香港、特區、基本法等事項嗎？竟然只有一句：「第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。」0 T+ g+ S& @- k' Z3 V, U3 B
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所以中國憲法在香港有何效用或如何應用呢？是沒有講明的。那我們接下來就要找有沒有相關的人大規定。在香港政府網上的基本法條文底下，列出了一堆人大相關決定。公仔箱論壇% C! F# c- f* r" j

當中有個文件九，是1990年4月4日通過的《全國人民代表大會關於中華人民共和國香港特別行政區基本法的決定》，是這麼寫的：「香港特別行政區基本法是根據《中華人民共和國憲法》、按照香港的具體情況制定的，是符合憲法的。香港特別行政區設立後實行的制度、政策和法律，以香港特別行政區基本法為依據。」

也就是說，基本法的內容本身就是符合憲法的了，而香港的事務亦應以基本法為依據。tvb now,tvbnow,bttvb6 Z) }0 w9 l! J$ P4 i
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基本法又是怎麼講中國憲法的呢？「第十一條　根據中華人民共和國憲法第三十一條，香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規定為依據。」$ j* ~3 \( E( P0 Z) I( F3 B

總結，憲法說特區的事參照人大決定，人大決定說特區的事參照基本法，基本法說根據中國憲法特區的事參照基本法，所以繞了個圈，答案都是一樣，依憲治港就是按基本法辦事。
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可是這似乎還不是很清楚明白，到底中國憲法各條文能否直接套用在香港呢？我們逐條看看吧：「第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。」tvb now,tvbnow,bttvb0 |% F4 F; J3 I. X" o
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如果中國憲法其他條文可直接套用在香港，香港就要行社會主義、人民民主專政。
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可是基本法是這麼寫的耶：「第五條　香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」tvb now,tvbnow,bttvb3 `$ m2 g) ?- O7 X/ k5 o7 W" V- V
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那到底是看憲法還是看基本法？我倒是沒聽過中國官員說香港是實行社會主義，只聽過是實行資本主義。5.39.217.76' \& @0 B& s9 N7 w, S5 U; u
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所以香港的事，似乎的確是「以基本法為依據」，不然中國憲法連開首那一條都已經不適用了。傳媒訪問「專家」，有認為這句可能代表中央想加強對香港管制的法理依據，但基本法早就已經對此有了足夠的規定，甚至「依照宪法办事」本身其實也只會得出「依照基本法办事」這個結論，加入這一句可謂畫蛇添足矣。不然通俗一點講，就是廣東話俚語「法國大餐－多舊魚 (多餘)」！

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felicity2010

親王

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發表於 2015-3-6 12:35 AM | 只看該作者

李克強對港提依憲法辦事　劉銳紹：向港強調「權在中央」
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國務院總理李克強今年的政府工作報告，重新提到「港人治港，澳人治澳，高度自治」等字眼，時事評論員劉銳紹籲港人不要太大期望，因為這不代表中央對香港政改會變得「鬆動」，而且工作報告首次在港澳部分提及「嚴格依照憲法和基本法辦事」，他認為潛台詞是強調「權在中央」，香港人只能全面準確理解北京的意思。
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劉銳紹接受本網查詢時，指出去年的工作報告刪去「港人治港，高度自治」等字眼，除了令香港人擔心，亦有其他副作用，就是連在香港的外資公司、外商，都質疑北京對港的政策是否不同了，加上去年年中發表的白皮書，很多國家的駐港總領事館，都收到部分本國商人的關注，香港是否沒有了高度自治而令投資出現問題。
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同一句「港人治港」內涵已變質tvb now,tvbnow,bttvb8 v  F( }, v  G) M( I  `

因此，今年重新把相關字眼放回工作報告，但劉認為港人「唔好期望放返落去就等於政改方案會有鬆動，因為佢而家放返落去嘅『高度自治』嘅內容同內涵，其實已經同過去香港人所理解嘅，或者北京以前自己講過嘅高度自治，已經唔同喇」。
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他解釋，透過長期的宣傳、「補腦」，北京已很清楚講明「高度自治」不等於「絕對自治」或「完全自治」，所以現在放回想關字眼，也不等於北京對香港「好放手」。公仔箱論壇) Q: R8 f# R: e/ N
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加上今次提到「嚴格依照憲法和基本法辦事」，劉銳紹強調，壟斷和主導憲法和基本法的解釋權，潛台詞就是說，「權在中央」，香港人只能全面準確理解北京的意思，因此亦不等於這次的政改方案，會有重大或明顯的改變。公仔箱論壇6 M: I  t3 D) y! T5 e: b
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縱觀北京對香港的整體態度，他認為是「不管你，不管理。」例如幾十萬人參與79日的佔領運動，中央最後的態度也是「你奈我咩何？」反映香港的價值在北京眼中已愈來愈細，已沒有利用價值，既毋須靠香港的經濟，亦毋須以香港作為台灣的示範，「所以仲使乜理你」。但他寄語香港人，面對這種情況，千萬不要絕望，即使面對好大困難，港人仍要發聲。
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被問到全國人大常委范徐麗泰認為，工作報告有關香港部分提及要按照憲法辦事，可能與港獨有關，劉銳紹不認同，強調北京完全不信港獨，這只是「偽命題」，只是特首梁振英用作顯示其政治能力，「完全為連任服務」，所以根本毋須被他牽著鼻子走。

至於中央來年的政策大方向，劉銳紹首先肯定它嚴打貪腐的做法，確實令整個官場貪腐氣氛有收歛，但只停留在派系性、集團，而未是制度性的反貪腐，「即係當事人有冇政治問題，愈係高層愈係咁考慮，佢政治出咗問題，先用貪腐或經濟問題嚟整佢」。

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