國民黨九合一選舉大敗之後，外界批評馬政府抱持看守心態，閣員紛紛跳船，形同殭屍內閣。馬總統日前接受本報系專訪時表示，還有一年多時間，該做的事，一定會去做，沒有一點看守心態，也沒有跛腳問題。在他任內仍將持續推動自由經濟示範區、房地合一稅制改革、金融改革、年金改革等重大法案，不會把問題留到下一任。不必諱言，馬政府因九合一選舉潰敗瀰漫失敗主義氛圍，接連幾件重大事故包括禽流感蔓延、復興空難、高雄監獄劫持人質事件等，中央政府幾乎神隱。值此之際，馬總統斬釘截鐵宣示仍將積極任事，掃除外界看守政府的質疑，值得肯定，但是，馬總統在最後任期內要有所作為，須充分認知過去推動政務失敗的原因，以及未來限制，找到適當的定位和施政空間，才能受到各方支持。馬總統須知執政不得人心，關鍵在於三大因素：第一，政府政策和人民生活脫節。馬政府堅持開放和兩岸和平發展政策路線，但卻無力解決就業不足、薪資倒退、房價飆漲、人民生活痛苦指數激升等問題；又無法祛除一般民眾對兩岸政策「傾中」及圖利特定群體的疑慮。第二，欠缺執行力。馬政府一路走來跌跌撞撞，政策執行力及遇有重大事故應變能力不足，備受詬病，食安問題連環爆就是政府無能的標幟。第三，政治手腕拙劣。如自恃國民黨在立法院占多數席次，又不重視基層民意，將立法院當成「行政院立法局」，結果反招致掣肘，讓重大施政幾乎一事無成。另一方面，馬總統亦須體認到，未來施政空間已受到很大限制，原因有三：其一，政治能量限制。九合一選舉後，藍綠政治版圖大幅消長，社會上瀰漫再次政黨輪替氛圍，對馬政府很難再有期待，再加上國民黨權力結構改變，新北市長朱立倫接任黨主席，成為國民黨新共主，黨籍立委為明年國會改選更紛紛和馬總統切割。在現實環境下，馬總統已無足夠政治能量推動重大政策，即使有人建議他可以總統超然地位邀集朝野政黨召開國是會議，現實上恐也行不通。更何況，雖說總統任期還有一年三個月，但距明年1月總統和立委改選只剩11個月，屆時馬政府將正式進入看守狀況；時不我與，是殘酷的政治現實。其二，憲政運作問題。部分人士建議馬總統應效法美國總統歐巴馬，同樣只剩兩年任期、又輸掉期中選舉，仍致力突破當前施政困境。不過，美國是總統制，只要在位一天，總統皆須承擔施政責任，但我國則是雙首長制，在九合一選舉後，多數人期待馬總統能任命具政治分量、有聲望及能力的閣揆，放手讓其推動施政。如果馬總統仍逆勢而行，強力掌控內閣人事及施政，恐難走出過去困境。其三，兩岸關係改變。開放及和平發展的兩岸政策路線是馬總統引以為傲的政績，但是，九合一選後此一政策路線受到黨內外質疑，且近來北京對台政策明顯不再顧及馬政府立場，片面在海峽中線劃設新航線，迫使馬政府兩岸政策轉趨強硬，並推遲兩岸事務首長會談，顯示未來推動兩岸政策的空間已更加限縮。有鑑於此，馬總統在所剩任期內要有作為，必須掌握三大原則：一、價值領導。須重視社會及民意的主流價值，以正確的價值觀引導施政方向；二、重視總統和內閣分工。應加強授權，讓內閣有自主及開展施政空間，內閣運作若不符合民意期待，就應及時進行人事調整；三、展現政治胸襟。總統必須有足夠的政治胸襟，才能維持府院黨良好的互動和政策協調，也才能打開和在野黨溝通之門。馬總統若能做到以上三點，即使不能扭轉大局，至少能讓政府平順運作，度過艱難的局面。) O& k2 J9 d. O. t3 Z8 T( ^/ K
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發表於 2015-2-16 09:16 AM
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