撙節所行,只能意思意思,而非參照輕重緩急所需的標準執行。國家經濟的個別預算項目,往往純屬「政治正確」的計劃,然後逐一遵奉一系列的「發展」之名,恩賜旗下各個朋黨的公司名下。足見撙節的標準,其實沒有既定的標準,也沒有大刀闊斧的意願。撙節的成效,預算的績效,也就可想而知,自不待言了。
. S, d3 P5 p3 b4 K' ]5 {遵照瑞典國王古斯塔夫二世(Gustavus Adolphus)聖旨造建的那一艘軍艦瓦薩號(Vasa),1628年8月1日首次下水才20分鐘,走不及1海哩,就在衆目睽睽之下沉沒了,導致30人喪命之事,是個空前的歷史大悲劇了。5.39.217.76' P& X5 e* z" B6 A4 Y$ p5 [
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緣由爲何?芝加哥大學行爲科學教授尼可拉斯•艾普利(Nicholas Epley)著《爲什麽我們經常誤解人心》(臺北:究竟,2014)解說:造成這個結果的一大問題是,那艘船至少由兩組木工團隊打造。5.39.217.76" p$ v" T, w# M4 _
有什麽問題?尼可拉斯說:儘管設計的藍圖一樣,兩組團隊所用的尺度其實各自不同,一組使用瑞典的標準,12寸等於一尺;另一組則用荷蘭的長度單位,11寸相等於1尺。
9 c; J2 }5 X; z' f+ p這麽一來,兩個團隊造出一艘兩側不對稱的戰艦,一邊的木材,顯然比另一邊爲多,也比另半邊爲重。結構出現如此嚴重的缺陷,一旦風一灌進較輕的那一側,整艘瓦薩號因此輕易傾翻了。(頁179-180)
, R4 O0 A* {1 V$ g5.39.217.76運用兩個標準的危害,由此可見,自不待言。可是,這些年月馬來西亞治國之道,往往兜兜轉轉在標準的漩渦之中:有的時候,我們遵照的是單元獨一的一個標準;有的時候,則是兩個標準,甚至多變的N個標準。
" ~9 L1 b; j; ^% b4 c: |tvb now,tvbnow,bttvb標準多變,刻舟求劍7 {% E) i) }7 G, o' C$ S
萬一運作的過程之中,出了狀況,當家的自然又把一切過失,理所當然地推給了標準作業的疏漏。他們從來不願審思,要是標準作業肇起芥蒂,顯然既定的流程有所不足,怎麽還可以藉此刻舟求劍呢?公仔箱論壇$ r2 B1 q9 M, W. d' R
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前兩年,納吉宣布政府將從2014年起落實11項撙節之令,以及重組2015年預算案的撙節措施,正是這樣:國庫最終所省之錢,說來實是一點一滴,微不足道的。
( A5 J. x: w! B! a但是,雷霆萬鈞的大型基建工程,一切照舊:吉隆坡—新加坡高鐵,300億;捷運第二路綫,230億;第三輕快鐵,90億。三者相加,共計620億。對照之下,當見削減正副部長的酬酢津貼10%之微了。
* S! X/ ?8 q/ E; r2 i公仔箱論壇同理,甭提擱下國民服役省下的4億,就是削減管理及行政開銷的那一筆55億令吉,算得了什麽?國民投資機構(Permodalan Nasional Berhad,PNB)發展的那一座100層摩天樓,一柱擎天的「默迪卡遺産」(Warisan Merdeka),一口氣就要50億了!
$ O% U/ e- t& P9 u; k公務員的支出,一成不變。《2014/15經濟報告》(下表)所列,僅僅薪酬一項,已達656億;公僕退休金,也有161億;津貼,376億。薪酬、退休金和津貼三者總結,2015年全年高達1193億,超過政府總開銷的一半(53.6%)。
+ N3 X7 s% o+ e- j( M5.39.217.76 2015年國庫開支(資料來源:馬來西亞財政部)
6 H8 H+ H0 K' W8 B) c7 D6 `tvb now,tvbnow,bttvb對應這個領域,政府不但未能按照同樣的一套標準,嘗試削減;據《東方日報》早前報導,首相署部長沙希淡透露,政府將會重新檢討當前公務員享有的房屋津貼云云。
) c0 {/ e$ Z4 |- }: y; s百萬公僕,如何維持?tvb now,tvbnow,bttvb2 Z* F: h8 A6 m7 ~# O; Q
簡單的計算,就能覺察這點的危害之大:設想漲幅保持一人45令吉,100萬公務員大軍,每月增加4500萬。一年累積,總計上來,至少5億4000萬。這個百萬效應之怵目驚心,納吉見之,如何維而持之?
2 m T! S1 s1 j$ c7 u5.39.217.76這一些嘛,民主行動黨國會領袖林吉祥一年之前也有細心指點:首相倘若體恤國人面對物價高漲的負擔,應該立即撤除6名特使和13名特別顧問,停止爲他們提供每月約大2萬2000令吉的部長級待遇。
" I' x6 [5 Y0 S# f+ {+ z: \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。拖沓磨蹭,一年之後,內閣增大,6名特使和13名特別顧問的去留,仍然懸而未決。那麽,縱然年前決議把JUSA C級與以上的高級政府官員酬酢津貼削減5%至10%,到底能減少幾許公務開支?: \' U" |) Y2 Y" X, v' ]
這麽一說,當見撙節預算所採用的標準,實是避重就輕,沒有把正面處理核心的開銷。關鍵所在,自然是投鼠忌器了:算計了選票的輕重,這個環節,提不得也碰不得。
j" S2 ~: ]9 } G# Y8 ?' c公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb% w! y9 v8 u4 e6 ~- [3 w
結果,撙節所行,只能意思意思,而非參照輕重緩急所需的標準執行。事實上,國家經濟的個別預算項目,往往純屬「政治正確」的計劃,然後逐一遵奉一系列的「發展」之名,恩賜旗下各個朋黨的公司名下。
5 d* q' e) s m+ M9 D1 M/ q: ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。既是這樣,足見撙節的標準,其實沒有既定的標準,也沒有大刀闊斧的意願。納吉怎麽忘了,前不久全球金融誠信(Global Financial Integrity,GFI)公開的2011年非法資金外流帳本,馬來西亞繼續高居榜首之上,一共掉失了1738億令吉;相等每天不見5億令吉!
/ ~. s5 f8 K% U! Y: p5.39.217.76如果GFI的統計沒有誇大,國庫一天所失,綽綽有餘應對一年的國民服務;一年的黑錢,夠365年的國民服務。可惜,納吉沒有釜底抽薪的主張,而是放眼小錢的流失。撙節的成效,預算的績效,也就可想而知,自不待言了。 |