 公仔箱論壇2 S4 k0 v! d4 P, L' ^1 D9 [1 y7 G
tvb now,tvbnow,bttvb7 F/ E2 l: [1 s5 c' B
水價裏包含公共事業附加等3種收費；電價裏包含可再生能源電價附加等5種收費；國內航班機票附加50元的機場建設費，乘坐國際和香港、澳門地區航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅遊發展基金……這些種類繁多的收費項目，被“附加”在日常生活的方方面面，卻很少有人能夠説清這些費用因何而交、交了多少。近日，本報對此進行了一次調查。2 C+ p) F1 z( `
tvb now,tvbnow,bttvb! P" R+ D, d8 ?! s( n" `& ^
附加費知多少？公仔箱論壇' u' ~ r E& P& q$ t/ d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 S5 t5 f0 F* l, |3 r1 I
與日常生活相關的附加費就有30多種，居民電費裏暗藏著的收費估計每年高達270 億元公仔箱論壇( l9 @* G- i2 [% r* k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, E5 {6 x: }7 c& q: t/ R$ i( d: L7 c; S
“以前從沒想到，這幾十元的電影票價中也含有‘附加費’啊。”在北京某電影院，大學生趙平手持電影票，一臉無奈地對我們説。
7 D+ S( k% X G2 D5 s2 w/ V/ {5.39.217.76
4 y4 z7 `5 C, i2 K4 c* L, Q$ c 小趙所説的“附加費”，是指電影票價中暗含的“國家電影事業發展專項基金”，按照相關規定，除國家重點扶持的貧困縣放映單位外，所有電影院均需按票房的5%的比例提取，這筆附加費包含于電影票價裏，大多數消費者並不知情。
\. ?8 ]+ q; }: u9 a5.39.217.764 p$ V6 X, A9 p+ r( V! t4 h6 k, N
生活中，類似的“附加”收費並不少見。比如，日常水價裏就包含公共事業附加費、污水處理費、水資源費等3種；電價裏包含國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加費、可再生能源電價附加費等5種；國內航班機票附加50元的機場建設費，以及按航段里程收取的燃油附加費；乘坐國際和香港、澳門地區航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅遊發展基金……
- F& _7 I5 u# ^4 o% E. Q. T公仔箱論壇
/ F4 f6 B2 V0 ^8 d4 |& W) s) _: i* Z$ O9 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在北京做公關傳媒工作的楊傑經常坐飛機出差，對機場建設費和燃油附加費再熟悉不過：“有時候坐短途飛機，100多元的附加費跟打折後的機票價錢差不多。”
+ l7 ~" F1 D) Y/ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 o6 O- l$ ]3 ~) ?, X6 X( P5.39.217.76 相比航空，消費者對計程車行業的燃油附加費感觸更深。據了解，全國許多城市都會向乘客收取每車次0.5元到1元的計程車燃油附加費，而有些使用天然氣的計程車收取的天然氣附加費更貴。
* \0 Y$ W& s! {* S8 F# w5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! |- q3 g/ B+ {6 b c) _& u5 {
據不完全統計，在目前我國主要收費項目中，與老百姓日常生活相關的收費項目就有30多種。這些收費到底有多少，至今沒有權威數據。據新華社報道，如果按全國平均每度4分錢的電費附加收費計算，2013年，電價裏一年“加收”的費用就高達2100多億元，即使僅計算居民生活用電量，這筆收費也達270多億元。
$ W a6 _" e, C! g6 I jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 o/ n( \$ ^ itvb now,tvbnow,bttvb 而這些收費項目産生的依據各不相同，我們查閱財政部網站資料發現，眾多收費項目中，有明確法律依據的只有教育附加費、地方教育附加以及涉及土地、森林等幾項收費；其他諸如國家電影事業發展專項基金、旅遊發展基金、電價中的大中型水庫移民後期扶持基金等，政策依據為國務院辦公廳文件和相關部委文件。
& }4 y; D' L* u+ M6 L: }, W
4 ]! t8 x; ?5 d& O! `; c0 j) CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在這些與日常生活相關的30多項附加費目錄裏，明確標明徵收期限時間的僅5項，其中徵收期限最早到期的是民航發展基金和旅遊發展基金，時間為2015年12月31日，其餘附加費徵收期限則是空白。
: ]6 e" M0 X* \( V" q: N4 v0 t( c9 P' r4 K" a0 b! w
我們注意到，水價、電價裏包含的城市公用事業附加費，其徵收依據是1964年財政部發佈的《關於徵收城市公用事業附加的幾項規定》，至今已執行50年，仍然在繼續徵收。
. o& X L4 Z: z7 ^$ k( t5.39.217.765.39.217.76 b, p9 Y) g s
在北京一家會計事務所工作的劉莉説：“現在水價裏被稱作‘國家重大水利工程建設基金’的附加費，實際上就是以前的三峽建設基金。以前國家建設三峽時，收費還説得過去，但現在三峽早已建成，就換個名目繼續收費，我們心裏很不是滋味。”公仔箱論壇4 A; i2 o9 Z" d
公仔箱論壇3 V8 k" }" t2 j( F" ?6 F
附加費透明嗎？tvb now,tvbnow,bttvb- [: s5 R( q+ i
4 [; X8 A, J- z7 w, I' y, @+ D
“連一個明細都沒有，不知道到底被收了多少費，也不知道這些錢用到哪去了”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Y0 T- t+ a! x& ?3 {' M7 B
; r* a1 K7 ? ^( h+ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 相比附加費數量的龐大，徵收和使用上的不透明，更受到公眾的普遍質疑。
9 z6 Q A/ A2 _) d/ ]tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76- M7 Y" B$ q4 \8 E# j6 g
前不久，家住湖北黃石的吳青到銀行列印出了去年12月份水電繳費發票，他指著發票説：“現在電價發票上只顯示有單價、用電量和電費三個內容，沒有單價的明細。”
7 c8 a( j- k$ _/ ^8 D5.39.217.76( f2 f" j, L: W3 D3 f' |
吳青説：“從發票上看，電價還是每度0.57元，但以前的發票會具體告知0.57元的構成，甚至精確到了幾厘錢的附加費，其中我記得就有‘國家重大水利工程建設基金’等，而現在的發票只是一個很含糊的0.57元，也不知道裏麵包含了什麼。”( ^' |7 k( Q$ T$ o: @8 z
tvb now,tvbnow,bttvb6 R* s7 ~! O9 W" T& R
而在我們隨機選取的十幾位受訪者中，多數受訪者均表示“從未聽説過”“一點兒不清楚”“明細壓根不知道”等。
1 h/ y- K1 k) L3 r; i* k
2 }3 {# J3 I! N* S% E8 i/ ^2 p “暫且不説這些附加費該不該收，連一個明細都沒有，讓人覺得不透明，不知道到底被收了多少費，也不知道這些錢用到哪去了。”吳青説。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t6 `0 T, p& E8 S% f
( [3 C2 o9 h$ O, @) J# S
吳青認為，每噸水、每度電的附加費雖然分別只有幾毛錢、幾分錢，看似不多，但一算總量就很嚇人，“百姓過日子雖然不在乎幾毛幾分這點兒小錢，但既然收了，最後總量又那麼大，大家現在都在看這個事情，説明裏面還是有問題的。”
! r+ C1 O( i- C Y# @6 [tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb* u) R" P4 \) H3 u+ U
財政部財政科學研究所副所長白景明説，按照相關規定，依法合規的收費，不僅要向繳費者提供清楚的繳費單，還要統一列入財政收支管理。但在執行過程中，很多地方做得並不到位，容易導致公眾對收費項目不透明的誤解。' m0 S2 o7 c; W7 T& O% Z8 F
5 i1 `6 H, Q6 H1 ?) e) M2 _
據白景明介紹，針對這些問題，新修改的《預演算法》做了進一步規定，要求將政府的全部收入和支出都納入預算，並對具體收支項目進行細化，向社會公開，接受人大審議和公眾監督。公仔箱論壇4 q- C: |% B9 t+ P# [3 e
5.39.217.76# c% t3 _( H" ^
附加費怎麼管？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. u6 ^6 y% R8 _: f6 m% e, _# l3 U- [
2 e3 B7 x3 F3 h4 c& rtvb now,tvbnow,bttvb 清費立稅、規範非稅收入是我國財稅體制改革的大方向
6 F9 V2 u4 w5 \ w4 g5 O" {1 U8 `公仔箱論壇
, [+ w0 w8 K. M, b) ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍表示，附加費現象源自上世紀計劃經濟時代，由於政府對資源定價，造成某些重要資源長期價格偏低。為保證企業運營，政府通過行政手段強制收取額外附加費，形成專項基金，用以補充公共建設的投入需要。伴隨改革開放和市場經濟的逐漸確立與形成，市場在資源配置中的作用日漸凸顯，但作為行政強力影子的附加費依然留存至今，亟待改革。tvb now,tvbnow,bttvb4 {4 {4 G+ p7 i9 O
+ K; r1 u$ @8 o$ y& z公仔箱論壇 事實上，隨著國家財政實力的增強和清費立稅工作的推進，一大批公共收費項目已經得到有效清理，去年10月進行的煤炭資源稅改革，重要內容之一就是清理涉煤收費基金；11月15日召開的國務院常務會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減費400多億元；11月29日起，成品油消費稅調整，國家又停徵了在成品油批發、銷售環節徵收的價格調節基金。
7 J/ @. H4 b6 ^. ?% r0 }5 ?tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, o k! w* B1 e, q' l. L
“清理收費項目不會一蹴而就，而是跟著國家財稅改革的整體步伐逐步向前推進。”白景明説，清費立稅、規範非稅收入是我國財稅改革的大方向，改革的推進有望使“附加費”逐步納入規範化、法治化軌道，做到決策更加科學、收費更加合理、過程更加公開。
. d0 ? L% |5 Q公仔箱論壇5.39.217.763 ]: c! ?# W9 M G$ O* q2 x1 b
2014年，財政部向社會公佈了行政事業性收費和政府性基金目錄，包括與百姓生活密切相關的“公辦幼兒園保育費、住宿費”“房屋所有權登記費”“考試考務費”等收費項目。各級地方政府也在加緊清理制定並公佈本地區相關收費目錄。財政部相關負責人表示，對於目錄清單之外的收費，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。公仔箱論壇$ h* F7 d6 i! o. V
5 t* X' t- ~! K( s: E+ G; {5.39.217.76 “對收費項目實行清單管理，既便於全社會知曉明晰收費項目，也利於公眾對收費過程進行監督。”白景明表示，有了收費清單，亂收費自然就失去了藏身之地，這是從根本上規範收費行為、消除公眾誤解的重要舉措。5 X m+ N z' b$ l0 ]
! O* c e: l, L公仔箱論壇 專家爭談附加費
1 T. Y, Y- R! h% e7 @, H3 J3 n- dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. `3 Z% q" t8 r" w5 a9 V
目前，我國電、油、水等公共品的收費標準，以及包含在水價電價當中的一些附加費用標準，均是由各級發改委價格部門確定的。實際操作中，各地對附加費的收費標準還有較大的自由裁量權，各種收費名目繁多，徵收中政企不分，存在較大的漏洞。
+ k6 m$ |6 D' O0 J' l& M公仔箱論壇
, S4 t/ ? [. ~( E4 p5.39.217.76 ——北京大學教授 王 磊
/ u4 d3 {7 t0 W! K1 t* x5.39.217.76
" } m9 c) J5 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前“附加費”中很多是不透明的。一是規則不透明，到底收了哪些不透明，決定程式不透明；二是收了錢怎樣用也不透明，合理收的“附加費”也成了糊塗賬；三是一些收費還沒有全部納入預算監管。
5 R. P- O$ l: r& L. G5.39.217.76公仔箱論壇+ [% J B0 L8 e- g* |& q
——財政部財政科學研究所所長 劉尚希5.39.217.767 [, U$ f$ W7 U9 v j* ?
$ Y7 X r( c2 R “附加費是不通過市場化定價機制形成的行政收費，不可能是永久性的，需要有一定的期限或上限。儘管近年來監管部門對地方亂加價、亂收費從嚴管理，也還是要加快市場化改革，通過競爭理順上下游成本機制，讓“附加費”早日成為“明白費”。
9 U9 c0 z4 O& r7 ~9 p3 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇2 C9 r$ i/ S: W+ f8 A) Y8 d
——國家能源委員會專家諮詢委員會委員 林伯強公仔箱論壇! r1 J* M7 x& p% ^7 ~- B/ W* \
5.39.217.761 v* g: d$ _% x+ ]; U; _
“附加費”暗含在民生資源價格中，雖然容易徵收，但從法律要求看並不合理，模糊了公眾知情權。有必要逐步將各種“附加費”由價內徵收改為以價外徵收為主，公眾可以對照財政部門的收費目錄加以核實，真正做到公開透明。
+ p0 x- W! l# D7 L# A! i5.39.217.76
k; H U7 W: w8 T6 W; b& G公仔箱論壇 ——中國政法大學財稅法研究中心主任 施正文/ d6 s- J7 N. W1 b6 _5 {) Y
5 `* m' k% s' |, _tvb now,tvbnow,bttvb 無論何時，民生都不應成為附加費的來源，清理規範行政事業性收費和政府性基金，尤其是涉及壟斷行業的收費，在一些地方阻力會很大，要確保清理取得實效，最緊要的是如何破除壟斷部門利益，防止一邊清理“舊賬”，一邊新增名目收費“怪圈”的出現。
* j9 c3 ?. t) H& w4 z公仔箱論壇
8 n& T* G. J! B* q) Z5 s$ v" c% S ——中國社會學會副會長、陜西省社會科學院研究員 石 英 |
發表於 2015-2-9 08:05 PM
| 
