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1月11日電/在倡議召開“國是會議”不久之後,蔡英文表示,將舉辦“憲政體制修改會議”。這一轉折看似突兀,實際上正是蔡英文的精心算計,她葫蘆裡究竟賣的什麼藥?值得探究。 / D& W6 w, k4 f" ^
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中央日報網路報今天社評指出,不到一個月之前,蔡英文才提議召開“國是會議”,以凝聚社會各界對憲政的共識;但在馬英九明確表態樂見其成之後,蔡英文日前卻又突然宣稱,將舉辦憲政體制修改會議,希望與公民社會一同推動“由下而上”的憲政改革工程;儘管民進黨幕僚隨後指出,“憲政體制修改會議就是“國是會議”,但內容既然一樣,何必更改名稱?顯然其中大有玄機。
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毫無疑問,蔡英文原先想要推動的是“國是會議”,確實就是要推動“憲改”,但在國民黨也附和之後,她卻要更改名稱,其動機絕不單純。大體而言,可以歸納為以下幾點:
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第一、規避“國是會議”的嚴謹規範。以往兩次“國是會議”都是採取共識決,也就是先在代表各個政黨的菁英之間達成共識,再經由這些菁英對所屬政黨的影響,使之成為共同結論;這種不成文的慣例,固然達到保障少數的目的,卻也使任何議題,只要少數堅持,就無法形成共識。民進黨即使在未來的“國是會議”聯合公民團體形成絕對多數,也無法壟斷,如果改名為憲政體制修改會議,就可以避免束縛。 公仔箱論壇; Q7 w$ b& `* X) w9 j, T; H
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第二、確保“憲改”主導權。以往“國是會議”都是由“總統”主導,由上而下,蔡英文推動“國是會議”卻是“由下而上”,這種模式就算行得通,但若沒有“總統”支持,行政部門配合,也難以發揮作用,而在憲政體制修改會議,只要國民黨不配合民進黨及公民團體,就會被罵成“違反主流民意,抗拒社會潮流”,蔡英文就可以牢牢掌握“憲改”主導權。 5.39.217.76( R0 n3 I5 {$ W: m3 Z
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第三、藉公民團體之力要脅國民黨。以往“國是會議”雖也有社會人士,但多由各政黨推薦,有其一定程度的代表性與功能性,而組成“公民“憲改”推動聯盟”的二十多個團體,幾乎都是民進黨的外圍,若在“國是會議”裡,這些公民團體作用不大,而在憲政體制修改會議裡,將可與民進黨分進合擊,不但控制會議的進行,同時也藉由會議規範的設計,壟斷“憲改”工程。
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/ @1 h ?% }0 S* H- ` A7 z8 Y 事實上,“憲動盟”已經明白表達,他們的目標是取得主要政黨領袖與政治人物推動“由下而上全面“憲改”的明確政治承諾,形成“如何由下而上全面“憲改”的“程序性共識”,做成將“公民“憲改”會議”納入正式“修憲”程序的計劃,並涵蓋於各政黨領袖與政治人物承諾的範圍。“憲動盟”並強調,未來“憲改”推動,必須符合“全面“憲改”、“由下而上”、“降低門檻”、“兩步到位”四項原則;換言之,他們要達成的是“關於“憲改”程序的拘束力的政治承諾,”而不是就個別憲政議題進行實質決定。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, o. T8 @& T1 G# N. Q! o; ?2 S
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顯而易見,在憲政體制修改會議裡,民進黨和公民團體一定會想盡辦法逼國民黨領導人做出承諾,如果馬英九或朱立倫不肯就範,就會被罵“沒有“憲改”誠意、存心欺騙人民”;如果他們做出承諾,那麼降低“修憲”門檻以及民進黨和公民團體想要過關的議題,國民黨非但不能反對,還要負責到底。這樣算計,才是蔡英文的如意算盤,但司馬昭之心,人盡皆知,即使“國是會議”真的改名,恐怕也很難完全照蔡英文的路去走! |