2014年以四個“特大老虎”被縛,數十名貪官被查、制度建設推進等諸多戰績,在反腐歷程中寫下濃墨重彩的一筆。同時也不難看到,腐敗帶來的挑戰非常嚴峻。
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展望2015年,當前高壓反腐的態勢將如何延續?哪些地方和部門將成反腐重點?從巡視結束到被巡視省份開始“打虎”,中間有怎樣的過程?廉政瞭望記者分別採訪了多名反腐領域的知名專家,以各自視角為2015年的反腐趨勢做出分析。 5.39.217.76* `( }" @: `* ~3 e
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還會不會有“特大老虎”被打?
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& h- J4 H1 }& e2 M; t4 Y8 D$ S. ` L專家認為,基於腐敗的嚴峻形勢,2015年高壓反腐態勢將延續,反腐的總方針、基調都不會有變化。策略上,則有望在發力治標的同時,邁向法治反腐。 7 `6 ^4 X+ c4 e: \" {% `
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廉政瞭望:根據十八大後兩年的反腐情況,能否對2015年反腐的總趨勢,包括反腐方針,態勢和可能的政策變化等做一個預判? 2 z: O, f2 I9 _) I
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李成言:我認為反腐方針不會朝令夕改,它的政治性、持續性都很強。現在的最高方針,就是“老虎、蒼蠅一起打”,不管誰違法,都要一打到底。而在細節的調整上,2015年的一個重點就是通過反腐、巡視等的實踐和深化,推動紀檢監察體制的改革和創新。
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任建明:十八大後,已有不少改革取得實質性進展,從中央層面,還會繼續推動。2015年在反腐的法治化,制度化方面,很可能有新突破。有些已經列入議程,比如要修訂一批反腐敗的法規,此外,地方可能還會有一些中央指導下的試點。
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9 \, B6 x! g' a: Z* V1 c2 P& [毛昭暉:2015年,我的期待是“兩個轉型”,一是從治標為主到治標與治本並重,二是權力反腐向法治反腐的轉型。但2015年遇到的問題會更複雜,反彈的可能性是存在的,大量的潛伏的腐敗分子,也在摸你的底,以便搞出新型腐敗。
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* E# P$ O% L8 ?) ?; v7 Z廉政瞭望:關於2015年的反腐趨勢,不少讀者最關心的是,還會不會繼續保持高壓態勢,還有“大老虎”因貪腐被打?
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; ~$ b9 b( s; N5 R- t李永忠:還會保持高壓態勢。因為在現在強力高壓反腐下,不少官員只是暫時的收斂收手。一旦高壓松下來,很可能立馬反彈。因為我們還沒有形成科學的權力結構,將改革成果加以固化。 ( F5 b2 M7 l) b
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唐坤:我認為,反腐在較長時間內必然繼續保持高壓態勢,也只有這樣,才能在現行的治理體系中,保證反腐“打虎”的高效率和威懾力。
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+ R! ~1 i2 |) U" v8 I5.39.217.76毛昭暉:有沒有大老虎被打,這個問題不好判斷。但從中央的決心、2013到2014年反腐發展來看,應該會有副國級“大老虎”被打,因為高壓態勢將保持下去。 $ c! D K: K0 v2 u* W5 r
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$ G; ^/ H! U# A' t& Q! k6 t公仔箱論壇哪些地方將成腐敗重災區?
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3 J$ _" M4 j! E( h2 a: l9 KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2015年,此前被巡視單位、國企及金融機構、查辦案件較多和較少的地區,或將經歷嚴峻考驗。 5.39.217.76% w) r6 a1 b% @) L6 c! p
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8 F- Y# \5 h. B; ~5 V9 O3 P: h公仔箱論壇廉政瞭望:能否預判到2015年,哪些地方可能案件高發,成為腐敗重災區?
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5 @% a( e7 C2 o3 e% w' a/ L一名不願透露姓名的專家:我曾比較了中央巡視組第二輪巡視反饋報告,巡視組向江蘇省反饋時,談問題用了673字,對黑龍江省談問題用了510字,問題較多較重。還有體育總局、一汽等,雖用詞不多,但分量較重。從巡視發現問題到報告線索,再到交給辦案部門核實,掌握確鑿證據,最後“兩規”貪官,還需要一定的時間。我想,隨著以上程式的推進,被巡視省份可能還會有新“老虎”。比如目前,黑龍江剛有兩名副省級幹部落馬。 tvb now,tvbnow,bttvb6 R, F4 G) s4 u+ t; E9 n/ H8 f5 p
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0 p9 F$ P/ b' |8 B f- r公仔箱論壇任建明:2015年,王岐山提的“四類幹部”仍是查處重點。具體到哪些省份反腐力度大,可能是“一頭一尾”,即今年辦案較多的省份繼續推進,如廣東。同時,十八大以來查案較少的省份,辦案數量也可能急劇增長。前者是已落馬官員會牽出更多人,後者是受中央和其他省級帶動,深入反腐。事實上,各地的形勢都挺嚴峻。 tvb now,tvbnow,bttvb; `- w5 |2 c1 O: f1 O" X
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, s" o& Z7 J8 s. K. ^此外,國企反腐也將掀起高潮。中央2014年第三輪巡視,就進駐了多家國企。它們數量很大,從過去情況看,也屬於腐敗嚴重的領域之一,前兩年,我們查處的主要集中在少部分領域,如石油等,明年,乘專項巡視的東風,應從總的案件量、反腐領域上進行拓展。
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. D1 E' l5 B2 x n/ p喬新生:我分析,2015年隨著反腐的推進,在國企反腐之外,還可能深入到一些關鍵領域,如金融、電力、通信等行業,這是反腐深入的標誌之一。 5.39.217.769 f. h) ?) {& r2 b6 h$ N6 c) w9 O
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, S W' j+ @' C, ^& q落實“兩個責任”,誰將被問責? 5.39.217.764 Z5 a$ w5 R5 R( W' j& F5 m2 w1 e% p
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3 d o2 {* W wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2014年,中央和中央紀委進行了多項有關反腐敗的試點和改革。其中,落實“兩個責任”已深入人心。專家認為,2015年,這些措施將逐漸顯現成效,同時還應以改革創新的精神繼續深化,強化問責。 tvb now,tvbnow,bttvb+ b- a% I3 h( m n8 Z) G
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廉政瞭望:在落實“兩個責任”上,2015年應如何繼續加強?
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: N- `9 C8 k- }3 sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ]$ h3 J0 H# {% d s
毛昭暉:現在各地都在貫徹“兩個責任”,但還沒有根據不同領域,不同特點,更具體、細化的指導性意見。我認為,2015年,中央應該出臺這樣的意見。在二者關係上應該更突出黨委在預防腐敗方面的主體責任,紀委在查辦案件、執紀監督上的責任。某種意義上,黨委在主體責任方面做多了,紀委的監督責任就可能弱化。紀委強化監督責任,又受制于現行體制。 公仔箱論壇% `( {6 b5 c: v, D; D) ^
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; D. L) e5 ]2 M# @* l; W- D5.39.217.762014年的紀檢體制改革主要是點對點的改革,如雙報告、兩為主、向中央部門派駐紀檢組等。這些改革取得的成績,都將在新的一年顯現出來。但在新的一年,這些改革都應更強調系統思維,以改革的精神繼續深化。
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任建明:2014年,各地對落實“兩個責任”有了深刻認識。2015年在追究履行黨風廉政建設主體責任不力的當事人上,應該會有突破,這也是一大難點。去年的實踐中,某些省份“一把手”的調整,就有被追究主體責任的味道。 8 w! z) g* ~, h% p2 M1 Q$ B
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p) \9 {6 k, W7 Q% eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外,三中全會提出了制定嚴格的責任追究制度,也是迫在眉睫。不妨找出原有責任制中的責任追究內容不能很好執行的原因,加以改進。
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外逃“大老虎”將被引渡回來嗎?
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3 t2 D$ v( k/ @專家透露,曾有國內貪官五六十歲了,到外國申請所謂政治避難時,居然還申請一個“受計劃生育政策迫害者”,並達到了目的。這反映出海外追貪的複雜性。 5.39.217.76& y0 h! y% g* V9 K" ]
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廉政瞭望:2014年“獵狐行動”取得很大成績,2015年的海外追貪上,最有可能在哪些方面取得突破?外逃的一些前高官,可能被引渡回來嗎?
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6 B2 r# ?6 F2 C' L% }# K李成言:2014年針對經濟犯罪、詐騙的“獵狐行動”,為貪官引渡積累了經驗,但兩者有很多不同,後者更複雜。我認為,官員引渡追贓,2015年可能會取得進展的領域有:
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1 b6 |5 ?: c; |首先,可能和一些主要國家,如美國、澳大利亞、加拿大等,在談判中達成協定,希望在官員追逃引渡上,不要設置所謂“政治避難”的壁壘。因為很多官員到了外國,為了避免被引渡,一定會申請“政治避難”,程式簡單,也很荒唐。有的官員五六十歲了,居然還申請一個所謂“受計劃生育政策迫害者”,並達到了目的。 tvb now,tvbnow,bttvb. c, p( b+ J$ r
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二是要尋求到兩國法律的結合點。法律的條文差異性,有時也是追逃的障礙。“獵狐行動”取得進展,一個重要原因就是國外也有打擊經濟犯的條文,找到了契合點。
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D6 n+ r: @4 f2 s3 Vtvb now,tvbnow,bttvb第三,要向美、澳、加等説明,我們的追逃,實際有助於你們的安定,如果你不配合追逃,違背了聯合國反腐敗公約等條約。我們要去做工作,宣傳外國幫助追逃的必要性,不能一直打相持戰。我想,2015年如能在這三點突破,就有一批貪官被引渡回來。
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* T$ k7 ^; y& o9 k# @) u% n5.39.217.76公眾如何有序參與反腐?
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2014年,紀檢機關緊鑼密鼓鞏固反“四風”成果,其中的重要一招就是,中央紀委官網多次邀網民出山,曬出身邊的腐敗和“四風”問題。同時,一些公開舉報受到重視,貪官被“秒殺”,也凸顯了官方引導下,公眾依法有序參與反腐的威力。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. G s+ {$ r% r1 g* `4 j) H+ B( o4 q
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廉政瞭望:2015年鞏固反“四風”的成果,可以有哪些辦法?
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毛昭輝:我希望2015年通過深化反“四風”的成果,強化對特權的治理、對特權制度的清理。四中全會也提了反對特權行為。我個人認為,我們現在大量的作風問題,根子都源自特權制度本身。如果這種政治生態不改變,反“四風”只能治標。具體來説,就是加快清理特權制度,搞好機關效能建設。
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! h) b- Y5 |5 w; N- u4 e廉政瞭望:2014年,由官方引導下,公眾依法有序參與反腐的形式漸成慣例,接下來將如何深化? 5.39.217.76: I" I. ?6 U* J& _
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毛昭輝:公眾參與反腐很難成為主要的反腐力量,但它非常重要。用什麼方式既與體制內反腐結合,又能保持一定獨立性,還需要探索。但我有一個觀點,如果把群眾看成反腐的看客,或邊緣化,中國的反腐是沒有生機的。2015年,我們可以先強化人代會、黨代會等監督,以黨內民主帶動人民民主,逐步再向其他方面拓展。 5.39.217.761 Y" }, b7 Y7 I
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3 n* l+ Q$ l# a0 D李景平:公眾參與反腐是社會進步,也是法治化的重要方面。隨著老百姓法制水準提高,對腐敗的容忍度降低,就會在社會形成反腐的文化氛圍。目前,群眾依法有序參與反腐的方式很多,舉報、電話、郵件、網絡等。但參與有主動、被動之分,當反腐不涉及切身利益,而是出於公眾利益時,才算是主動反腐,也是社會形成反腐氛圍的表現。 |