[中國內地] 北京轉軌「新常態」 如何出新招

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北京轉軌「新常態」 如何出新招
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3 k4 F" k. q) d$ }$ U0 l/ r" P北京為明年經濟政策定調的中共中央經濟工作會議，以「保增長」為首要任務，在投資市場引起「放水救經濟」的憧憬。不過，在經濟發展「新常態」下，明年經濟增長目標肯定比今年低，增長放緩是大勢所趨，問題只在幅度大小而已。
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北京去年的中央經濟工作會議列出六大主要任務，排在第一位的是「切實保持國家糧食安全」，今年有關農業的任務雖然繼續被形容為全黨工作重中之重，但在排位方面已經屈居第三，五大主要任務以「努力保持經濟穩定增長」為首，其次是「積極發現培育新增長點」。tvb now,tvbnow,bttvb* s; o  [  ~5 Y4 W& C

8 P2 q5 a" q9 B8 D) _# Qtvb now,tvbnow,bttvb保增長環節提及要「繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，當中積極的財政政策要「有力度」，貨幣政策則要更加注重「鬆緊適度」。以最近發表的今年第四季經濟數據來看，市場對經濟前景看得比較保守甚至悲觀，因此估計北京才要用「有力度」的財政政策挺住，貨幣政策亦會由本來的偏緊轉為偏鬆，早前的減息只是一個開頭，把不利投資市場的增長放緩消息轉化成北京放鬆銀根的有利消息。
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不過，如果認為北京要「放水」，力谷明年經濟保持百分之七點五的增長率，恐怕只是奢望。內地享受了多年雙位數增長後，近年逐步調低增長目標，早前「保八」的其中一個原因，是確保創造足夠的就業機會以維持社會穩定，不過隨著勞動人口變化，今年首三季增長率百分之七點五，已經提前完成城鎮新增就業一千萬人以上的全年目標。
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內地經濟增長由高速轉為中高速，是在當前經濟發展階段的「新常態」。經濟工作會議要大家認識內地經濟發展的「階段性特徵」，準確把握經濟發展新常態。內地經濟發展現時所處的階段，就是國民人均收入去到中等偏高的水平，而世界上不少國家在脫貧後卻後勁不繼，無法晉身富國，內地現在就是要突破這個「中等收入陷阱」。
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. C2 G$ m& B* i, p/ Y5.39.217.76日本和韓國，由國民人均收入跨過一千美元晉身中等收入國，到跨過一萬美元晉身富國，分別用了十二年和八年。另有國家經濟透過廉價勞動力起飛後，一直在中等收入水平停滯不前，往往是因為去到工資上漲導致成本競爭力下降，卻又無法突破瓶頸，與先進經濟體競爭，高不成低不就，甚至因為過去對天然資源竭澤而漁的粗放式發展，陷於環境污染的困境。日韓能夠突破「中等收入陷阱」，其中一個重要原因是透過教育、研發和創新，由廉價勞力轉型出新的經濟增長引擎。因此，經濟工作會議的公布花了大量篇幅，從九個方面闡述經濟發展新常態後，把積極發現培育新增長點作為第二要務，就是要透過把「中國製造」升級為「中國創造」，以突破「中等收入陷阱」，晉身富國。
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這種「新常態」思維早在今年春天已經在黨北京醞釀，到上月中國國家主席習近平利用亞太經濟合作組織峰會的場合，首次向外作出系統性闡述，最近正式列入中央經濟工作會議的日後工作綱領。「新常態」策略實施的效果如何，值得繼續關注。