劉夢熊﹕重啟政改五部曲符合《基本法》公仔箱論壇( D! G% r; N0 N* n) U$ U8 J$ k
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: S. P$ ?+ D0 [! o- tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「佔領運動」呈「強弩之末」之際，絕食和參加佔領的學聯、學民將運動訴求聚焦到「與政府對話，重啟政改五部曲」。雖然「雙學」等搞的違法佔領已因警方清場和平結束，若不「因人廢言」的話，「重啟政改」不失為化解當前香港政局危機的可行之議。
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* b! H* Q- v _: O7 U$ fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。應否「重啟政改五部曲」，關鍵在於迄今已走的第一、二部曲是否符合《基本法》。如果第一、二部曲完全符合基本法，是無懈可擊的，當然沒有理由「重啟」；反過來，如果第一、二部曲偏離了基本法，並且引起嚴重不良效果，依照中央「依法治國」、「依憲治國」方針，當然需要「重啟」，以便撥亂反正，這是法治精神的體現。正如奧運賽跑，信號槍一響，若有人犯規偷步，所有運動員必須回到起跑線上重新啟步一樣，道理是顯而易見的。5.39.217.76) W( a" c- y0 @+ L+ g; Q! i' F
& a( }, \& b% ^# s4 D% z公仔箱論壇依照基本法憲制基礎和法律規定去審視這次政改已走的第一、二部曲，涉嫌多處違反基本法：( a0 O7 n) ^3 z- M: z
" l) i6 A1 ~9 Ptvb now,tvbnow,bttvb首先，1990年4月全國人民代表大會通過的基本法附件一、附件二原文提到行政長官和立法會產生辦法如需修改，只有「須經立法會全體議員三分之二多數通過」，「行政長官同意」，「並報全國人民代表大會常務委員會批准（或備案）」三部曲，現時「加建」的第一、二部曲在基本法中本身無任何依據；( a% `4 k! s) R ~
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其次，即使按照人大常委會2004年「釋法」將原本「三部曲」演繹為「五部曲」，目前已走的第一部曲，單是罔顧香港社會希望2016年立法會選舉應參照上屆「超級區議會」模式適當增加直選成分以利於向立法會普選過渡的主流意見，毫無民意基礎地提出「2016年立法會產生辦法不作修改」即原地踏步，已違反基本法「循序漸進」的原則，也違反基本法「按照實際情况」的規定，這難道不應透過「重啟」來撥亂反正嗎？
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第三，至於已走的第二部曲，即人大常委會「8．31決定」，先別說基本法附件一第七點、附件二第三點在政改「三部曲」之前根本就沒有由人大常委會先作「決定」的憲制安排，即使按04年「釋法」，人大常委會在第二部曲的角色也只是對第一部曲即「要不要改」予以「確定」而已，而8‧31決定卻超越「確定」，對「怎樣改」提出具體、明確、量化方案，違反基本法「循序漸進」、「按照實際情况」、均衡參與等原則規定，而且混淆「批准」與「備案」概念，越權對香港立法會產生辦法作「決定」（詳見本報10月17日拙作《應當重新審視「8‧31決定」》），這難道不應透過「重啟」來撥亂反正嗎？* A8 H: S, ]1 v; e; h1 B
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重啟政改有何不可？5.39.217.76& Z2 Q0 h& f; j" L/ m& |
3 m* w- z# A* l' v/ M, cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。常言：「實踐是檢驗真理的唯一標準」，第一部曲中的第一階段政改諮詢掛的是「有商有量」之「羊頭」，到頭來賣的是「一錘定音」的「狗肉」，有誤導人大常委會之嫌，引致泛民主派口誅筆伐之餘也傷盡中間理性溫和派的心，令政府公信力「一鋪清袋」。即將推出的「第二階段政改諮詢」廣大市民「哀莫大於心死」勢必乏人問津！" k6 ~7 v9 @; w' V) c
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而第二部曲人大常委會8‧31決定以人治凌駕法治，以政治扭曲法律，直接導致香港社會空前撕裂，激起群情洶湧的佔領運動，「逼上梁山」的「公民抗命」使法治受到嚴重挑戰，「人心回歸」工程前功盡棄，多年統戰成果付諸東流，行政、立法關係瀕臨破裂，「不合作運動」層出不窮，政府管治危機四伏，爭奪年輕一代工作全軍盡墨，相當部分香港同胞對「一國兩制」前景感到前所未有的悲觀失望。「雪上加霜」的是，剛結束的台灣「九合一」選舉由於香港政改的「一左二窄」令「一國兩制」荒腔走板，造成台灣中間選民尤其年輕「首投族」產生「今日香港，明日台灣」的擔憂，結果國民黨的「兩岸牌」失靈，是選戰遭到慘敗外因。所以，香港政改第一、二部曲不僅在香港大失民心，而且已直接對兩岸和平統一前景造成了負面影響。實踐結果驗證了香港政改第一、二部曲並非「真理」而是「謬誤」。按照中央「實事求是」、「有錯必糾」原則，重啟政改有何不可？何况國家憲法第62條第11點人大行使的職權就包括了「改變或撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定」，重啟政改有何不可？5.39.217.76/ C! F. x& B0 m
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當下，在佔領運動即將告一段落之際，民間發出「重啟政改五部曲」的呼聲，其實是化解危機、重建和諧的契機。若能重啟政改，相信社會各界一定會珍惜機會，回到基本法框架，在行政長官普選方面摒棄「公民提名」、「過半數提名」兩個極端，尊重提名委員會作為唯一法定提名機構，擴大其代表性，沿用4任行政長官候選人產生的八分之一提名門檻，最後一人一票普選；至於2016年立法會產生辦法，可參照2012年的「超級區議會」模式，在若干功能組別採取「界別提名，全民投票」方法，增加直選成分。以上兩點，很大機會成為重啟政改第一部曲各方「最大公約數」，看不出有何違反基本法之處。重啟政改的第二部曲更簡單，即人大常委會對行政長官政改報告予以「確定」，毋須「決定」，政改就可以順利進入第三部曲。人民利益、法治精神高於官府面子，「退一步海闊天空」，何樂而不為？tvb now,tvbnow,bttvb% P& v$ b7 H) ~! m
$ X: H. z: j" g: J2 N* Mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 v% V! |, b+ D3 [- g8 z3 H
退一步海闊天空TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' x& G9 q/ Q5 Q' D
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相反，按照特首梁振英擇惡固執的說法：「沒有重啟政改的空間」，後果是什麼呢？其一，即將推出的第二階段政改諮詢肯定受到多方唾棄和杯葛（包括在首輪政改諮詢時熱心提出中間溫和方案人士）；其二，根據人大常委會8‧31決定制訂的「落3閘」方案必然在立法會被否決。明知不可為而為之，堅持「左」的治港思維，令「一國兩制」慘遭滑鐵盧，給兩岸和平統一注入負能量，值得嗎？
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發表於 2014-12-13 08:30 AM
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