返回列表 回復 發帖

[中國內地] 新稅改央地分成初定:增值稅歸中央 房產稅歸地方

稅制改革核心問題之一——中央和地方的稅收分成,正在漸漸明確。
0 m/ g' s) f- j. E9 Y# \; n1 P
. R5 \' V/ p9 R' I5.39.217.76  經濟觀察報獨家獲悉,未來稅制改革的基本思路是將流轉稅,主要是增值稅收入大幅上劃中央;而直接稅特別是房地產相關稅收,將會下劃為地方稅。5.39.217.765 D" v" {' j- |# n4 \! t0 ^

& W+ B" j/ S' U3 }3 a6 u- l  以房地產稅來說,改革思路的設計將會統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置房地產建設、交易和保有環節的稅負水平,在保障基本居住需求的基礎上,將城鄉個人住房及工商業房地產全部納入徵稅範圍,按房地產評估價值確定計稅依據。
& ?& P2 G6 b# xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76) [5 t* v# o, b# _
  其中,對個人住房實行幅度比例稅率,並授權省級政府在幅度內確定本地區適用稅率。實行納稅人自行申報、稅務部門核實稅收的徵管模式;對工商業房地產按評估價值徵收房地產稅,實行全國統一的比例稅率,促進工商業節約集約使用土地。
( w( f0 p! w' G1 h' ^$ xtvb now,tvbnow,bttvb
* b# D+ U6 ]2 J3 E# }  改革後,房地產稅將逐步成為地方政府持續穩定的財政收入來源和縣(市)級主體稅種,促進建立房地產市場健康發展的長效機制。
: ~  r& p' b, x/ G& z6 \公仔箱論壇5.39.217.76, P1 G  B' O4 @, r3 N7 q
  經濟觀察報了解到,這項工作目前由全國人大常委會預算工委牽頭,財政部將配合全國人大啟動房地產稅法及其說明的起草工作。tvb now,tvbnow,bttvb$ S- C4 H% Q: a8 b

2 L& `9 D7 n, _( A, I1 `8 \9 @- t4 H6 t3 LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  房地產稅% z" m* k9 a) l7 L4 I

. ~( t2 M8 v0 f" p  中國現行稅制中,涉及房地產的稅種共有10種,包括營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔用稅等,此外還有相當數量的涉房地產收費和政府性基金。
" r5 @8 q5 n: e; _: Y
7 |* Q( Q1 v2 w9 @公仔箱論壇  財政部認為,現行房地產稅制已不能適應當前經濟和社會發展需要,對各類房地產統一開徵房產稅,統籌推進相關稅費改革,有利於促進房地產市場平穩健康發展,逐步培育地方主體稅種,推進地方政府治理方式的轉型,調節收入和財富分配,促進社會公平。公仔箱論壇9 w! R" k8 D! _, O# u3 M7 x+ X# R

+ _+ `) e+ T0 B5 ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  2011年1月,上海曾開展對部分個人住房徵收房地產稅試點,適用稅率暫定為0.6%。徵收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。同期重慶啟動房地產稅改革試點,徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房,以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。tvb now,tvbnow,bttvb1 U* D2 _+ P: K, y) A5 }' o

6 a$ Z3 W' v3 t+ W  但對於上海、重慶兩市推行的房產稅改革,主管部門和社會各界一直沒有取得一致的看法。直至2013年10月的中共十八屆三中全會《決定》提出完善稅收制度,並提出加快房地產稅立法並適時推進改革,房產稅開始被納入到房地產稅制的整體框架中進行考察,並確立了法律先行的原則。
- {' w: b! e& O# J& Z' z0 _. m& V5 B' J6 V- f0 ]  Z% o
  主管部門最近的一次對房地產稅的表態出現在今年10月。財政部部長樓繼偉在《求是》雜誌撰文稱,加快房地產稅立法並適時推進改革,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。同時,房地產稅改革要加強調研,立法先行,適時推進。tvb now,tvbnow,bttvb  X* B+ o# m, y8 b0 W7 ?
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  F+ c! _0 S/ p& S: A* _2 Q
  就在上述表態後不久,廣東省政府出臺了《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》),其中有關地方政府稅收來源的內容最為引人關注。《總體方案》提出,將房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種,以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力;理順中央與地方收入分配,將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。這被看作時隔三年後,地方對房地產稅成為地方主體稅種的再一次呼籲。
5 i  O+ A+ }" }3 ~3 ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 ^; r( B2 z- j5 J1 C) {- v8 ~" x  但是在中央財經大學稅收學院副教授趙濤來看,房地產稅的改革是伴隨著稅制改革的,不是一個省能夠決定的。5.39.217.76" b+ @0 W4 ?, z
tvb now,tvbnow,bttvb( {1 S, N. I+ F3 i
  整體改革5.39.217.76( G! V/ \  Q) \8 s

$ w. w2 E# p9 [* ~3 U0 N% `9 U8 KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  按照財政部的部署,下一步房產稅改革的具體方向是減少房產建設和交易環節稅費,增加保有環節稅收,配套推進清費立稅。
8 i  X1 }5 X# G4 X: R7 i" H( E5.39.217.76
6 r2 l; R5 f# L$ k. H) I9 M; H# R6 jtvb now,tvbnow,bttvb  2014年前三個季度,房地產交易環節稅收增速普遍回落,房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。與此同時,前三個季度國有土地使用權出讓收入31290億元,同比增長16.6%,其中9月份下降21.1%。
: t- f/ ?9 r" U* }5.39.217.76
' R, T9 q  P/ p( u; B9 q  一位基層的財稅官員告訴經濟觀察報,房地產稅的改革可能會導致地方財力下降,但是中央也會將地方的事權進一步減少。“在營改增的情況下,當流轉稅特別是增值稅上劃之後,地方政府干預經濟的動機機會大大減少,而通過增加財產稅相關的直接稅達到調節的目的。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; H7 l6 d6 |: f/ w, j6 K, z* a
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 `- i  N1 T" g- ]
  該官員表示,現在與財產稅相關的直接稅佔整個收入比才5.09%,遠遠達不到調節財富分配的目的。tvb now,tvbnow,bttvb) n, A# R' p8 Y; W
. U8 g2 Y8 @, k9 Y! m. v
  因此,他認為房地產稅的徵收是一個趨勢,未來在流轉稅方面減稅,比如營業稅改增值稅,而產生的稅收空額,是要通過在財產稅等直接稅彌補過來,這樣能夠達到整體不增加稅負,又能通過房地產稅對居民投資、分配產生影響。
* T# J  v. t0 E# i! p" ^$ [# R5.39.217.767 z& u7 @& S/ X/ Y
  不過,徵收房地產稅的問題並不僅僅在於政策制定,徵管環節也將困難重重。首先在於技術細節,如何徵收、如何處罰都是問題。一位多次參與房地產稅制設計的財稅專家表示,汽車不交相關稅收可以給予不準上牌等懲罰措施,但是對於不交房地產稅難道要去沒收房子嗎?
返回列表