[時事討論] 社評：積極打造與東南亞國家的命運共同體

12月5日電(評論員　胡志勇)近年來，隨著中國的日益強大，東南亞國家在經濟上與中國依賴度越來越大，而在政治與安全上對中國的疑慮和不安感日趨上升。公仔箱論壇, V8 R, l6 X* v$ O! v' W5 n& y
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　　而奧巴馬政府上台以來積極推行以遏制中國崛起為中心的“亞太再平衡”戰略，強化了美國對該地區事務領導力與影響力，對中國與東南亞國家關係產生了極為不利的戰略影響。公仔箱論壇( e# G. W3 f' {9 I8 N+ D4 K3 T

　　美國緊緊圍繞亞太地區進行全方位戰略佈局： tvb now,tvbnow,bttvb( @0 U$ K0 n8 G, U& U

　　第一、在軍事上，美國在亞太地區的軍事佈局正緊鑼密鼓地積極推行。
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　　第二、在經濟上，奧巴馬政府加強了對新興市場的控制。TPP成為美國強化對亞洲事務控制權的新手段。

　　第三、在外交上，美國以亞太地區為中心積極展開了密集外交攻勢。

　　為此，中國應採取更積極主動的戰略，積極利用和構建危機管控機制，使東南亞國家成為中國崛起穩定的周邊環境。
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　　與東南亞外交是中國周邊外交的重要組成部分。中國對東南亞外交也面臨著一定的挑戰：如何使中國與東南亞政治、安全關係與經濟關係同步協調發展已是當務之急。如何引導經濟合作的外溢，推動政治、安全關係與經濟關係的同步協調發展已是當務之急。因此，中國應全方位加強對東南亞的外交：

　　首先，中國應繼續貫徹“有所為、有所不為”的外交戰略，繼續加強與東盟的合作夥伴關係，強化與東南亞戰略支點國家關係，積極培育新的戰略支點國家；  5.39.217.76* ~6 w. O6 G) R
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　　其次，採取分別對待政策，團結東南亞大多數國家，分化極個別對華不友好的國家。 tvb now,tvbnow,bttvb: r$ M0 K# i- L8 k4 ~* S+ U
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　　最後，運用綜合手段，謀劃佈局東南亞，不斷提高中國在東南亞地區的政治影響力。

　　在經濟上，以“海上絲綢之路”為紐帶，進一步發揮中國的經濟增長優勢，帶動東南亞經濟發展；在政治上，繼續以經營好東南亞國家為中國新周邊外交戰略的重點；在安全上，在東南亞國家積極尋求新的戰略支點，加大投入，與其建立真正牢固的戰略夥伴關係；在文化上，國家外交與民間外交相結合，發揮中國“軟實力”作用，積極利用宗教等手段，發揮東南亞國家華人宗教在與中國交流中的獨特作用;繼續加大對東南亞地區經營的力度，積極主動地與東南亞國家領導人之間建立良好的個人關係。

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中國應採取更為務實的、全方位的東南亞外交戰略，以“一帶一路“為推手。擴大與深化對外開放。互利共贏，使東南亞國家得益於中國發展，把快速發展的中國經濟同東南亞國家的利益結合起來。以經濟合作促政治發展，提升中國在東南亞的國家形象。 / _1 M2 H% h8 }- l6 V% \

　　秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使東南亞國家對中國的發展更認同、更親近、更支援。  + o$ |/ F/ e% G! ^; Q  k

　　在領土爭議方面，特別是在海洋爭端方面，中國政府採取積極措施，有效管控南海爭端，並建立南海危機管控機制： - B8 Y0 _0 e8 i/ r

　　第一、強化中國在南海地區的行政管轄權，有利於中國對實控島礁進行常態化行政管理，提高中國在南海島礁的主動權與行動權。 5.39.217.76: g; T- c1 J1 J3 m
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　　第二、提高南海地區的軍事管控能力。增強中國在南海地區的軍事威懾力。　
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　　第三、提升國際話語權。多管道、多層次群體，闡述中國在南海島礁的歷史性依據、法理依據和其他依據。

　　第四，強化管控南海爭端的機制。建立雙邊熱線電話機制，建立海上危機管控熱線以及海上活動突發事件聯繫熱線，及時、妥善處理出現的問題。  tvb now,tvbnow,bttvb' _( k5 J" y$ B
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　　第五、靈活利用現有協調機制，管控危機。為南海爭端的解決創造和諧的氛圍。 * \+ P: ]0 Q; Y! A3 G( w* U. S
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　　第六、扎實推進南海全方位務實合作。

　　同時，中國政府還應建立各種海上合作機制管控南海爭議：海上捕撈執法機制、反海上毒品機制、反海上武器走私機制、反海上偷渡、販賣人口機制、海上補給合作機制等，以應對各種海洋爭議中遇到的新問題。 tvb now,tvbnow,bttvb/ v  r- f# \! H- w& {, }  U9 C

　　而且，近年來，中國採取積極主動的戰略，雙向互動，增加對東南亞的向心力，不斷引導經濟合作的外溢，推動政治、安全關係與經濟關係的同步協調發展。 * v: i' s3 q& z% h6 J

　　在經濟上:東南亞作為中國“絲路”新起點，互聯互通，連接中國西南部與東南亞諸國。為東南亞進入中國市場提供通道，緩解中國“麻六甲困局”焦慮，在中南半島地區形成新的海陸聯運體系。  公仔箱論壇3 y7 k& x" g' E# O: Z

　　在政治上:增加互信,消除分歧;加強機制化建設，使國家外交與民間外交相結合。

　　在文化上:多管道、多層次、多方面、多形式加強交流,常態化與機制化；積極推廣對外漢語教育，擴大孔子學院在東南亞的規模，不斷發揮中國“軟實力“的作用。  公仔箱論壇- P2 C1 o! l: R# J4 \
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中國對東南亞外交戰略應注意的問題： & z  [8 _6 X. a' Z5 \& }
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　　第一、中國對東南亞外交戰略應始終強調以我為主；積極推行中國廣西、雲南等邊疆省份與東南亞國家的次區域合作、加強道路交通聯繫、加快自貿區建設、加快產業承接轉移等等，都將成為中國新領導層積極推行的新措施。

　　第二、中國對東南亞外交戰略應防止和減少美國“亞洲再平衡”戰略的影響；
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　　儘管中國在拉動東南亞地區經濟和推動區域經濟一體化方面作出了重要貢獻，但在地區政治、安全和文化整合方面仍存在差距。 ' q+ Q# n' c' h# w
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　　美國“亞太再平衡”戰略影響著亞太地區的戰略格局與安全穩定。給東南亞地區帶來了不確定因素。而東南亞各國對該戰略的不同認知給中國發展與東南亞國家的關係提供了空間,但也帶來了不確定性,中國在發展與東南亞國家關係時應克服和避免這一戰略的影響，使東南亞地區真正成為中國和平崛起的周邊地區。
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　　第三、在重大國際和地區事務中發揮中國的作用，不斷提高中國在國際新秩序構建中的話語權；
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　　第四、主動研究各類共同開發方案，對各種形式的經濟合作採取開放的態度，通過具體的經濟及安全合作實現雙方政治的互信與最終的政治解決。
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　　第五、加強對不友好或敵對行為的政治、經濟、外交甚至是軍事懲戒力度。以防止南海爭端的繼續升級。
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　　中國應把對東南亞外交與塑造地區秩序相結合。為東南亞地區的政治、安全、社會和文化整合貢獻本國的力量與智慧。使中國的安全理念和國際政治價值觀逐步為東南亞地區接受,積極構建或塑造地區秩序。中國應從物質和精神兩個層面為東南亞地區提供安全保障或安全公共產品。中國應對東南亞地區內的各類熱點問題都要提出自己的合理解決方案，並為之積極努力，為東南亞地區安全提供秩序、機制及規範方面的公共產品。真正使東南亞地區成為中國和平崛起穩定的周邊。

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