我國北方陸續進入取暖季，取暖費已經開始收繳。然而，在煤炭價格連年下跌情況下，採暖費沒有下調引發質疑，一些市民形容地方政府的煤熱聯動機制“只管漲，不管跌”。5.39.217.768 G. N$ o, r5 ^4 P3 G) f( T$ ^
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煤價漲了隨漲，煤價跌了挺著, E. q: O1 w$ z/ R6 f z: N
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山東濟南歷下區市民于俊２０日繳納了今冬明春的居民採暖費，單價是每平方米２６．７元。“２００４年採暖費是每平方米１９．５元，２００８年因為煤炭價格上漲聽證後漲到２６．７元，現在煤炭價格跌了好幾年了為啥採暖費不降呢？”于俊抱怨。' D6 v5 r7 p# D
. c! r6 C$ c% x, {. s 質疑之聲不僅來自濟南，我國北方許多地方公布的採暖費用與去年相當。來自呼和浩特有關部門的消息，今冬明春一個取暖季的採暖費價格將不做調整，依然執行２００８年的標準，價格是每平方米２２．０８元；青島市物價局近來發布的公告也顯示，２０１４年居民供熱價格暫不調整，仍按照每平方米３０．４元收取。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% C; d C( L) d6 Q; v2 {8 J7 q( k8 H
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卓創咨詢煤炭分析師劉傑表示，供熱使用的動力煤目前價格是每噸４２０元，較２００８年最高點價格每噸８８５元下降５２．５％。即使在均價方面，２００８年動力煤均價為每噸６３７元，今年到現在的動力煤均價為每噸４３６元，降幅達３２％。" b8 g/ k# a8 M7 Q! h! ~
$ G8 A1 _2 U# j! a7 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 事實上，從２０１２年開始煤炭價格明顯走低，北方地區的一些居民對供暖費價格不下調頗為抱怨。“近幾年煤炭價格一直下跌，供熱主要靠燒煤，煤價漲了供暖費就漲，而煤價降了採暖費為何不降？”青島市居民劉群説。( c9 W% L$ e/ P0 r1 ]& m0 _9 c
" q3 o! f4 C- C% I7 z- }+ W& `* e 另外，人們對供熱企業“虧損運行”的説法也表示懷疑。濟南市市中區市民張璐説。“煤價降了，供暖費不下調，真的是因為熱企虧損運行嗎？供暖成本由哪些部分組成，居民並不了解，應該把企業的成本公示一下。”
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供暖企業表示，經營成本上升
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２００５年，國家發改委《關于建立煤熱聯動機制的指導意見》提出，當煤炭到廠價格變化超過１０％後，相應調整熱力出廠價格。事實上，呼和浩特、青島、濟南等許多北方城市在之後的２００８年煤炭價格上漲中調高了居民採暖費用。tvb now,tvbnow,bttvb9 h7 M( p. Q" G% E2 I
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目前，濟南採暖費用是２００８年的一次供熱價格調整聽證會後確認的，理由是“煤、電、油等原材料價格，尤其是煤炭價格大幅度上漲，城市集中供熱成本倒挂”，因而調整居民供熱價格；呼和浩特現在的居民供暖價格也是２００８年確定的，理由也是“煤炭價格上漲”。
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按照國家發改委的指導意見，熱源生産企業要消化１０％—３０％的煤價上漲因素，“當煤價下降時，按熱源生産企業消化上漲因素的同等比例核減熱價下調幅度。”公仔箱論壇6 P# t! J: S3 {5 i
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濟南市供熱辦工作人員介紹，經測算，２００８年企業供熱成本為每平方米供熱成本為３１．６３元；綜合平衡價格水平、社會承受能力等因素，居民住宅供熱價格確定為每平方米２６．７０元。今年煤炭價格確實下跌，但供熱成本為每平方米２６．９８元，還是高于２６．７０元的居民供暖價格，因而不具備調價條件。
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. J3 t! b6 a9 T; N6 z( S公仔箱論壇 濟南市物價局價格管理處負責人表示，今年９月份實施的山東省供熱條例，將室內溫度由原來不低于１６℃提高到不低于１８℃，供熱質量提高導致供熱成本進一步增加。因此，雖然煤價下跌，但供熱成本不降反升。" B& w' r2 ?0 v/ M# u' D
5 H# E( m0 S- \- E6 A. h 涉及群眾利益，誰來公開信息？
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9 [: h. s; v/ Y* X3 v5.39.217.76 濟南市民于俊表示，按照信息公開條例，涉及群眾利益的公共信息應該及時公開。“如果企業經營成本上升，為啥不能公布詳細經營成本，畢竟疑問止于信息公開。”
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一邊是居民抱怨取暖價格該降不降，另一邊是供熱企業表示成本上升。華北電力大學中外能源政策研究中心主任王偉表示，冬季採暖期供暖費與煤價建立聯動機制顯得尤為重要。
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王偉認為，煤熱聯動的前提是供熱成本測算的準確性、可靠性，因此，政府方面應該完善措施，讓供熱成本根據煤炭價格波動，體現市場屬性；另一方面，要解決熱計量、供熱管網改造等關聯問題，從根本上清除煤熱價格“聯不動”的症結。
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山東社科院經濟研究所所長張衛國認為，政府在制定水、電、暖等價格時，應該建立更加靈活的調價機制，同時加大對供熱、水、電等公益事業的補貼力度，及時跟蹤市場價格情況，減少調價遲緩，保障群眾利益。
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張衛國説，解決煤熱價格不同步的問題，還應引入第三方機構對熱企供熱成本進行審核，保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供熱企業因管理不善造成的損耗就不應該由消費者來承擔。” |
發表於 2014-11-15 07:30 AM
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