“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？
. R2 W7 e7 B; a9 k& u2 `' N. B5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 D H% R$ {3 P( I/ w
“吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。
* x4 E; v l R, x! E
- n# U$ l* n* Z: m8 H7 Y 教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重
' G/ j. s8 O4 x公仔箱論壇2 p m5 T2 L5 g0 b
據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。tvb now,tvbnow,bttvb. C9 J! h% }# a, ?, A, ?
! M' x1 d' ?* `( K公仔箱論壇 據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。
, r2 U. W! K9 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 [- s+ f9 A" E* r; a1 _" i( t 福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。
) _/ o6 }% [/ Z/ _) \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇0 b, ^1 [# h+ Z" n
浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。tvb now,tvbnow,bttvb g( _! z% v9 q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' \8 o( F* i: Y8 x& }7 C2 G* T
河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。
3 Y) }% W! _3 D2 |4 L5.39.217.76
5 h) _3 |! V8 x0 e5 ~5.39.217.76 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。5 ?# l: r1 e8 X3 V3 F/ ]
) D& C% }+ h: x# g2 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。5.39.217.76 `3 r0 V( l3 L1 E
# t5 f+ {0 t) l' _0 |+ ]+ D9 @
“吃空餉”暴露編制管理三大漏洞5.39.217.767 A: Z4 {" m& I* ?0 \
公仔箱論壇. k4 K1 i( k8 |8 d+ |8 ?
記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。" J6 j, e1 L& v2 Q/ N; O0 E0 u; x
& j/ @4 K* h; ~4 r/ `2 d9 y
據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。
( U$ \( i' t. S) O% y
; P5 @+ a. |/ @$ D5 s1 u s4 n6 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。tvb now,tvbnow,bttvb3 e" C' d/ |7 z$ L! i2 B
7 \9 I2 O/ `3 X7 n' ^公仔箱論壇 二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”
1 L9 e' C1 K4 I6 R) J: h' A5 Itvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76 ~2 d) [8 ^& H8 W* x" x% l
這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”
0 ]. a2 S! b* J( {2 }6 d; @$ {2 D3 |0 M
另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”公仔箱論壇' u- M% a' {6 `% d( N5 w6 W
tvb now,tvbnow,bttvb5 p" U0 t8 b$ I: H
嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風" v+ U' I. Q. h$ o/ R
1 K3 v" Z7 y$ r- q/ i( K7 y5.39.217.76 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。
( @3 \$ ]) ^# B. q
$ Y3 h5 @- u3 n. J0 m% C 其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。5.39.217.76/ {1 k+ W" y: h. U* f' ?* i5 i
) X o: q1 k) y+ J5.39.217.76 另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。7 H. T3 V$ Q4 `" [/ \
公仔箱論壇4 ^) \5 A R& I9 S% [' Y
國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 