[中國內地] 廣州“百億村官”外逃 背靠副市長掌控冼村33年

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寸土寸金的城市村莊，有著天量的土地財富，卻被村中“大佬”盧穗耕掌控長達33年。在與其共享土地財富的廣州市副市長曹鑒燎落馬前，盧穗耕悄然脫身外逃。冼村的“強人政治”就此終結，留下紛亂如麻的利益糾葛。以自治化解矛盾，成了冼村部分村民的新選擇。
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) H7 N* E3 {- z8 U4 W% fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 s# ?. X& _7 _$ z1 b' s
　　廣州天河區的冼村，是一個“富得流油”的城中村。周邊林立的高樓，就是在冼村的土地上建起來的。因為毗鄰黃金地帶珠江新城，土地值錢。村民們總愛提起：村子邊上有一塊地，一平米賣到過25萬。 5.39.217.767 Y- r# i1 z. S9 _
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　　除了被徵收的土地，冼村有自己可以支配的留用地，至少有460畝。這筆巨大的土地財富，被村支書盧穗耕一人掌控，他也被村民稱作“百億村官”。 . w8 |6 B; N6 P  v- w4 I' W

8 e* b( X4 \2 w/ q* C! CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　借由土地財富，盧穗耕營造了一個巨大的權力場。其權力巔峰是在2010年前後，因為抗拒村莊拆遷，一共有84個村民被抓走，刑期最長的判了15個月。 tvb now,tvbnow,bttvb+ P6 {7 x8 P- ^

  N: Q# }, [0 a' n# stvb now,tvbnow,bttvb　　盧穗耕及其追隨者甚至放言：“別鬥了，你不夠我們鬥的，公檢法都是我們的人。”
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, z' O5 F6 ]' E; x公仔箱論壇　　反腐改變了這一切。去年5月，盧穗耕外逃了；3個月後，冼村7名村官因卷入窩案被抓；接著，曹鑒燎受牽扯而落馬。 5.39.217.769 B' D& v! d3 Z' \9 S# i
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　　冼村的“強人政治”，就此終結。
( z! R, w  @0 Q4 B- dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ R" N6 @, i2 f& t  h公仔箱論壇　　上臺 很會搞關係的他，三十出頭就有了政治靠山 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) r- ], X4 U/ F0 {% {( r) M5 q

% Q4 R" O# `: ~9 h+ ?tvb now,tvbnow,bttvb　　冼村是個有著800年歷史的村莊。家族，曾是這個村莊最牢固的紐帶。經歷文革衝擊後，冼村還是保留了5個祠堂，冼姓2個，盧姓2個，梁姓1個。
+ }6 Y& b& L% Z  r  @: G% @tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b) V8 j" W! V9 R5 I+ w. z7 L
　　冼是大姓，在這個有著1400多戶、6000多人的村莊裏，冼姓人口佔到了大約七成，盧姓佔兩成多一點。在地理位置上也有區隔，冼姓一般住在村莊北面，盧姓則分布在南側。
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' z) j+ k: H% c公仔箱論壇　　家族是這個村莊權力結構的底色。村裏的老人冼傳昌回憶，在文革搞運動、搞鬥爭的年代，冼村“宗派鬥爭復雜”，誰也當不了頭，“冼的來領導，盧的反對；盧的上臺，冼的就反對”。 5.39.217.76& w" s8 }$ x" c/ z6 i
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　　冼傳昌稱，到1979年，路線鬥爭開始緩和，由沙河鎮派駐村支書的歷史也隨之結束，時年26歲的盧穗耕成為了冼村的村支書。此後就再也沒有變換過，直到2013年被上級免職，盧在這個位置上呆了33年。 5.39.217.76# }1 p" m8 |5 ]0 L& u$ C5 m* b
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　　年輕的盧穗耕能夠上來，靠的是兩條。一是盧讀過中學，後來做過民兵，接著又到工作隊鍛煉過。二是盧穗耕娶了同村一個冼姓人家的女兒，其岳父在沙河鎮、天河區都做過官，他把女婿推了出來。因為聯姻，盧穗耕也有了村中冼、盧兩大姓氏支持的群眾基礎。
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5 L, V$ d2 e3 Y0 F5 G. ]2 R# w7 l　　盧穗耕剛上來做村支書時，1938年出生的冼傳昌是管農業的副村長，一起共事多年。他回憶，剛上來的盧穗耕還很謙虛，為人也和氣，看上去平平常常，村民普遍都很認可。不過，盧穗耕也有一點不同的地方，就是會搞關係。那個年代物資匱乏，每到過年過節，盧穗耕就會帶著村裏出産的農副産品，給鎮裏的幹部送去。 公仔箱論壇; R% n9 D$ j# z- K$ V* T

6 M+ A9 G; j7 w8 c, i5.39.217.76　　1985年起，32歲的盧穗耕在冼村開始羽翼豐滿，變得強勢起來。這一年，冼村第一次有了土地徵收，按照《冼村村志》裏的説法，徵收了1200畝地，建起了天河體育中心。
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. D' B( }& h) CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　徵地後村裏有了錢，盧穗耕和上面領導的關係更緊密了。也是在這一年，盧穗耕有了穩固的政治靠山—比他小5歲、後來做到廣州市副市長的曹鑒燎，曹在這一年成為了沙河鎮黨委書記。 5.39.217.76- g" }+ v6 K' j# L7 p4 S. Z
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　　曹鑒燎在沙河鎮“一把手”的位置上呆了十年，之後又做了天河區的一把手。盧、曹兩人交往幾十年，關係緊密。在冼村村民看來，倆人的關係就像是“兄弟一樣”。根據1997年5月18日的發證信息，在冼村覽青大街12號，盧穗耕給曹鑒燎建了一棟7層、佔地面積57.81平米的房屋用于出租，村裏安排人收租、管理。 公仔箱論壇; [; L4 z: D3 D+ E
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　　掌權 平常像個老好人，但手段狠，是個“笑面虎” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ]' v2 h4 p1 k- h% L. L% J; w

. }* _+ h3 X5 V2 s/ Q2 w4 T  T6 @  h5.39.217.76　　冼村的土地，曹鑒燎通過盧穗耕的手來掌控，按照曹落馬後的説法，“我想給誰就給誰”。 $ T! m8 B& l9 C/ c
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　　第一次徵地後，村支書盧穗耕有了變化。身高近1米8的盧穗耕儀表堂堂，“年輕，會討好幹部，平常笑嘻嘻，像個老好人。但手段狠，是個‘笑面虎’。”冼村的老人評價。
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- o7 l# S) e' A8 c( f5.39.217.76　　背後的盧穗耕“霸道”，“他做的決定，任何人都不能反對，否則就被搞走。”以致到後來，冼村12人的領導班子皆是親屬關係，副書記是其侄子盧佑醒，總經理是小舅子冼章銘，會計是堂內弟冼章偉，出納是小姨子冼惠東……“就連掃地工都是盧穗耕家族的人來做”。
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6 a8 ]. \% X# Xtvb now,tvbnow,bttvb　　除了人事，財權也由盧一人説了算。做總經理的冼章銘，雖然是其小舅子，但是手上的權力並不是太大，“報銷500元以上，都需要盧穗耕來簽字。”冼村熟知內情的村民説。 公仔箱論壇: j$ u5 u9 h2 t' P9 Q1 \

. N+ Z/ g0 q# p" v) sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　對于村民而言，盧穗耕掌控的冼村，更是一個“獨立王國”，冼村有多少財富，村民完全不知情。冼傳昌稱，不要説村民，連村裏其他村官也搞不清，所有的事情，都被盧穗耕一個人把持著。 tvb now,tvbnow,bttvb- _, j; k, l( T9 S6 ~

, F; @7 _9 ]- s0 t) Gtvb now,tvbnow,bttvb　　盧穗耕能夠把“遍地生財”的冼村，變成像私産一樣由個人來支配，主導力量其實是村民自己，他們長期對公共事務的漠視，成就了盧穗耕。
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　　盧穗耕憑著個人的公關能力，獲取上級支持，鞏固了自己的權力基礎。以致到了1998年《村民組織法》開始實施時，冼村已經失去了自治的能力。按照這部法律，村民有投票直選村主任的權利，通過選票，村民可以選擇自己信任的村官，由此可以對村支書盧穗耕起到制衡作用。
1 ]' w7 Y* n% I8 G+ n1 ~; D  v. ?+ R公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 y( n1 K1 M1 ~* Q5 z$ o2 L
　　冼村村民因為缺乏公共意識，自動放棄了自己的權利，盧掌控一切就變得輕而易舉了—沒有了選票的制衡，村委會的領導班子就可按照盧穗耕的意圖來安排。 + {9 S/ a* ]$ _

+ ?* C+ F9 b" l  |- u$ etvb now,tvbnow,bttvb　　46歲的冼耀均是冼村維權的一個代表人物。他告訴記者，最初，每到選舉，村裏會有三個人上門，一個人拿選票，一個人拿投票箱，一個人拿錢。勾完選票遞進投票箱，錢就接著遞了過來，投票也就完成了。 + c0 F! R6 v2 u3 ?% |
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　　選舉廉價程度也到了令人吃驚的地步，“投一票給個5元、10元，我自己都拿過兩次。”冼耀均説。而在廣東一些富裕的村莊，早就有了賄選，一張選票價值千元以上。
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( D# E, o& \( h) d' [6 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　控制 一些有能力的潛在權力挑戰者被他擋在村外
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6 W" E9 I/ Y( R4 Z3 v& o: f# y8 S7 x　　冼村有其特殊的村情。這個村莊的巔峰期，外來人口就有近10萬，商業繁榮，租金收入可觀，在廣州被稱作“鑽石村”。
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“ 鑽石村”的人口結構可以分成三種類型。 " r/ y( y- ~* V+ R) V- @, PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb* ]+ H/ X- o3 w, X- d3 f 　　第一類是到外面做生意、上班的。這類人比較年輕，有能力，收入可觀。外面世界的吸引，導致這部分人淡化了對村級事務的關心。 3 j) M& V/ |7 }2 b5.39.217.76; f/ j. k% B4 ?* ^0 _ 　　第二類人靠租金收入過活，日子過得還算可以，這類人對村級事務比較關心，但是年齡一般都偏大，介入公共事務的能力偏弱。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 S/ e0 d$ o% J ( Z/ t+ u- L% r# ~0 N公仔箱論壇　　第三類人是家庭條件並不好，要仰仗村裏的入股分紅過日子。對于分紅比周邊村莊少的現狀不滿，但是能發揮的作用有限。 9 N  p% r2 v" n) R7 L/ N& T 4 e1 `; }1 B9 ?, C7 @tvb now,tvbnow,bttvb　　村民對選票的漠視，其實是把權力讓渡給了盧穗耕，成了強人掌控的基礎。而冼村的權力過度集中，又進一步弱化了冼村自治的能力，給強人的出現制造了機會。 7 h+ N6 {/ h; g8 Mtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- h  s% i: Q5 @0 D5 t 　　石牌村與冼村相鄰，都有大量的土地財富，但是，石牌的權力結構分散，落在28個村民小組手中，每個小組都有自己的財務人員，自治的能力也就更強。 ! k/ M( M; m5 A7 H6 d7 b7 |2 R( X * u) J3 P/ r8 b/ j9 x  @  v公仔箱論壇　　典型的例證是，石牌同屬于天河區管轄，長期在天河區做一把手的曹鑒燎就無從操盤石牌的土地。而權力集中的獵德、冼村兩個村莊的土地，曹就可通過村支書來操盤。 . J& v- J! r$ E/ B1 f1 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 8 W* H9 B! I% ]  x, j( @公仔箱論壇　　讓冼村村民羨慕的是，石牌村民自治能力強，在融入城市化的進程中，累積的矛盾也少了許多。 - p3 D; }; |. @2 a- {. T0 x : n) l2 O" ]( {( _9 t+ z7 t/ gtvb now,tvbnow,bttvb　　除了一些客觀條件外，盧穗耕本人也有一些特殊手段來控制村莊的政治。如黨員的問題，盧對新的挑戰者的出現，進行了嚴加防范。 & i8 |$ q1 n3 p; R! e- Z6 c TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O" c" r7 U0 r8 D  @ 　　冼村村民入黨由盧穗耕説了算，但也有其掌控之外的黨員冒出來，比如村民在學校入黨，當兵後在部隊入黨。這類人有能力，都可能成為新的權力挑戰者，盧穗耕的做法是，把他們擋在村外。 公仔箱論壇5 @' `1 W) C  I( ]& E 5.39.217.76$ A, M* e( P* [' |! ]8 h 　　按照慣例，這些村民可以把黨組織關係轉到村裏，而盧穗耕卻嚴陣以待—比如村民冼昭滿告訴記者，自己的小孩在學校入了黨，畢業後，黨組織關係就被盧穗耕轉到了街道辦。 $ F' v8 N+ Z+ {  L4 ~& S3 Ytvb now,tvbnow,bttvb / t6 i; H+ a+ k! j. k6 b& U. R5.39.217.76　　整人 84個維權村民被抓，有的“罪名”是嫖娼 , P. S3 D* `+ }. q& Y+ i: \: n 8 p( ]1 T) B" L0 U; Y5 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　盧穗耕個人素質也是其長期掌權的一大因素。“心理素質超強，城府極深，為人低調，接人待物上有親和力，在背後整人又有手段”。 1 P3 K0 [% t! F0 K: nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.768 u) N4 n' {( B8 {+ x9 y 　　冼耀均告訴記者，在維權期間，一些村民偶爾遇到了盧穗耕，當面大罵時，盧穗耕“面不改色，滿面春風”，一轉身，村民就被抓。巔峰時一共抓了84人，這成了盧潰敗的一大因由。 6 f( R/ j% e% o; d" p 5.39.217.767 g# S, _& f* I 　　盧穗耕的潰敗，有著某種偶然性。 0 i+ _7 T% ?+ r ! ^! l- e% u4 ~/ p* C% d; c3 ktvb now,tvbnow,bttvb　　2009年，盧穗耕編纂的《冼村村志》向村民發售。細心的村民，發現了冼村的財富秘密，在遭遇整體拆遷壓力後，開始維權。 tvb now,tvbnow,bttvb" g: b) @5 P% g& h3 M $ {/ q* F! K/ [4 k6 d& c, I  E  ]　　《村志》中一篇《冼村撤村改制成立企業集團的報告》中提到，“聯社擁有固定資産3.8億元，擁有可建樓房的土地330畝，可建廠房的土地130畝”，而這兩者一加，一共有460畝，都是冼村的土地財富，但是，村民此前毫不知情。 公仔箱論壇) [" Z) `/ [- K3 f7 o TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- B7 o4 \8 L& _ 　　按照當地一平米動輒10多萬、20多萬的價格，這是一筆驚人的土地財富。在盧穗耕外逃後，村民由此稱呼其為“百億村官”。 3 ]( s9 S" H5 @/ v: D, t) ^1 Z 0 }: J5 [! p4 l% B# W 　　巨大的財富去向不明，“如夢方醒”的村民開始追問，參與維權的村民越來越多。當初50元一本賣給村民的《村志》，盧穗耕開始回收，價格一度高達一萬元一本。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Z3 R6 p/ z8 B# P' X7 @1 n# _- r, \ 0 v, w% m$ }; u　　恰逢2010年冼村整體拆遷，冼村維權風起雲涌。當年，陸續有84個村民被抓，如冼耀均在家中被帶走，“罪名”是嫖娼，被收容教育將近一整年。 4 g4 v, l: k5 w8 [tvb now,tvbnow,bttvb % \- E# ~5 s) T6 x, a　　44歲的何冠華被抓走時，上百警察堵住了各個巷口，最後破了三道門，用洗澡的毛巾裹著，警察將其抬了出來。何冠華稱，後來到法院時，自己被戴了黑頭套，以“聚眾擾亂社會秩序罪”獲刑15個月。判決下來時，何已經在看守所待了一年多，來不及上訴，就被放出來了。 - I8 I6 U- o' d% @2 L# wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 4 K2 [$ e0 ^& m2 C5.39.217.76　　這些村民被抓，是盧穗耕權力的巔峰，但也帶來了覆滅。84個村民隨同其背後的家族，一共有300多戶成了“釘子戶”，拆遷陷入僵局，靠權力常年掌控冼村的強人，遭遇到前所未有的阻力，走向了末路。2013年3月被免職，5月盧就悄無聲息地外逃了。 2 y; N% z6 x/ ?' q$ ~7 K& t; s公仔箱論壇5.39.217.767 G5 g' R& w# x. h+ E) V, z 　　而當年盧穗耕強勢拆遷時，村莊被圍墻圍了起來，同意拆遷的房子已經或者被拆或者門窗卸去，冼村成了一片廢墟。 $ ]5 S6 \0 \' @% y& M 4 o1 _5 |3 W! aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　洗牌 盧穗耕外逃後，冼村的治理結構仍沒有變化 - }! T9 `; M) m7 ?5 [ $ v' X- x- [$ {, `: p' _! h2 u- WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　現在4年過去，同意拆遷的村民有家無法回，只能到黃村等地租房居住，也是怨聲載道。打破拆遷僵局，讓村民重建家園，成了冼村的難題。 4 g. r% q, b  G: G, A% T1 ?% T 8 u4 F; Q' U$ dtvb now,tvbnow,bttvb　　通過維權，村民向國土部門、城建規劃、檔案館申請信息公開，逐步了解了冼村部分土地信息，看到了“不平等”的合同：有一份合同中，冼村出地，合作開發的物業，冼村享有的利益只佔到三成。“蓋樓都是地值錢嘛！”這被村民認為利益被盧及其同盟者侵吞了。 , S7 s/ ?- q, L+ W5 u! ^5.39.217.76$ i* D1 [( I# B) w% z6 M 　　這些合同，被村民認為是非法的合同，要重新簽訂合同，收回冼村的利益。村民的根據是廣東省的文件。 2 C9 `7 f* m4 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% W4 f1 l0 A  d! b4 F! X 　　按照《廣東省農村集體經濟組織管理規定》中的第九條：農村集體經濟組織的最高權力機構是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項，必須提交成員大會討論決定。 * J. R: ^4 _7 P) s$ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 # M& N! x/ b) w3 V" l　　“盧穗耕談的這些合同，都沒有經過全體村民同意，所以是非法的。”冼村部分村民認為。 & [4 D& X! t; v2 R. S1 V$ ltvb now,tvbnow,bttvb/ A: ^+ k6 W  H/ G  d2 w+ {- S 　　拆遷要繼續，利益要收回，要化解這些矛盾，冼村自治成了新的選擇。但現在的難題是，在《村民組織法》實施3年後，主政天河區的曹鑒燎，通過一些手段，把類似冼村這樣的城中村的權力結構進行了變更，自治現在也是困難重重。 $ f' P3 x4 j$ `+ LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 ?1 {" g$ c1 j6 g　　2001年，天河區出臺《農村股份合作經濟組織基本規定》，第七條“股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構”。這與廣東省出臺的文件中的第九條相悖。 . A/ ~* O* m6 h8 v, `; |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 t- m  d# l) _4 ^6 W8 V7 O# H* u' U 　　正是根據天河區的文件，在盧穗耕時代，冼村只有56個股東代表，其中只有大約10人與盧沒有親友關係，掌控這56人，就可以做出重大決定。 6 ]+ E' D% |3 P: U3 y+ d公仔箱論壇 + i; a3 W# ]' V+ I  n5.39.217.76　　到盧外逃後，冼村的治理結構仍然沒有變化，只是股東代表增加到了88人，但由88個人決定全村事務，已經脫離了村民自治的軌道。 ( o! j) f0 L- L) l: w+ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76* n4 X5 o$ E4 i6 e/ k& { 　　現在，冼村的村民繼續上訪，希望按照《公司法》規定直選冼村村公司董事會。而盧穗耕外逃後，88個股東代表選出的董事會，村民們也要求撤銷，因為不是直選出來的。 5.39.217.76) c0 b0 X7 Z1 k TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# I& j- U& [6 i) T 　　村民信訪的結果，是層層被否決，現在到了廣州市，信訪結果還沒下來，“如果繼續被駁回，我們就要到法院起訴。”冼耀均告訴記者。 ' i. N" P8 _2 Q  I$ ~, gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb7 J/ u7 M9 c3 g 　　冼村政治治理結構上的矛盾，使得村民無從信任現有的村官，合作也就無從談起，拆遷僵局也無法打破。 : d1 n9 C4 O( a& k+ I/ o# t( g% v tvb now,tvbnow,bttvb. F' _- z9 j" e5 d7 T" ]7 n 　　每當夜幕降臨，城市的霓虹開始閃爍時，千瘡百孔的冼村，則恍若一片黑洞。留守的村民在廢墟裏穿梭，同意拆遷的則有家難歸，哪天是個頭，誰也説不清。tvb now,tvbnow,bttvb  J% k3 `/ x# D& `5 H; R7 z2 v $ V4 b) E: Z7 B* L9 Z1 y) L