中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
5 r& o. u& J. }1 i5 Y% `1 `- Gtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb! Y( P% Q. X( {0 t ^5 {
名詞解釋
0 @- _2 F4 Y" q" H5 Z4 v) g9 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, w" ]2 j$ r. z9 s% O( j9 d; ktvb now,tvbnow,bttvb 地方政府債務
/ Z8 F+ C, J. J2 x! R公仔箱論壇5.39.217.766 a1 B, |* {. V/ r$ G/ y. h
“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。
% Z3 k7 m4 B) ?5.39.217.765 c9 T0 ]0 j5 z/ v
看點5.39.217.76/ y5 ]; X0 h! b" u
( K/ ]( z r* a* R! v公仔箱論壇 1.借錢
5 `3 ?1 q: c% }# J% ~0 l5 w公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb8 c, ~* ~/ h3 p C. H
不得假手企事業單位
$ `6 y7 C+ L8 }: P/ G0 ^2 _
1 T4 w- e/ ]1 @; {# s- [2 b5.39.217.76 《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。
- t8 B% S) Z; e8 d7 a8 N z3 t( Y8 |4 e( X2 ~) \0 \
2.花錢5.39.217.76: ~& v1 _% x3 e0 T
' w' U( N4 E. D+ K( Q2 W$ c公仔箱論壇 不得用於經常性支出
6 R7 a# s ^' q% ~+ u/ D公仔箱論壇公仔箱論壇3 ?* P+ F* f) w8 {' |- _
地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
+ y8 m/ r& j% S: J6 S% D; Q Vtvb now,tvbnow,bttvb5 u0 M4 B2 |, G+ d5 w/ p
3.還錢tvb now,tvbnow,bttvb/ C5 [, i' K. j6 b+ e" n+ I
# X+ D* |" y9 xtvb now,tvbnow,bttvb 中央政府不出手救助
* E! K- B d' W) E
1 D2 y) L9 u* F5.39.217.76 誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。5.39.217.76& V# L7 k. G& w6 x
, ^" G% N1 `! M7 u. c+ j3 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。
" d, h* o& o8 M4 y& wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ _# e8 @8 }+ O7 T' g+ N- L 4.渠道5.39.217.767 Y/ R4 K6 C2 |- G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 s$ O5 R1 b, ]8 t* W
公益項目可社會融資TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h3 z$ N5 }2 \; U/ ]
q& G' {/ t- R g; @" W' q# q3 r! x 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。8 M( H1 w+ @, U0 c2 ]- t3 z4 r
) g z7 [) n4 z+ {/ O
現狀tvb now,tvbnow,bttvb0 u" o$ B& a ] a2 Y( J4 f- D
tvb now,tvbnow,bttvb& _7 T. K6 S# F4 |
多數地方債未入預算管理TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; B" C( A. _1 r1 G" v( g# B" i
tvb now,tvbnow,bttvb9 N- k' Z! H& W. s* H$ g
據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。
! S' t0 p. x: ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 B; \" e7 [& i9 X
財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。8 K' ?& i. \* W' C5 B
- i9 g" N6 e# o/ F$ B9 C5.39.217.76 業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。5.39.217.763 u! I; K \' m! K
5.39.217.76" O+ p0 q, U v* q
解讀
5 y) J% L/ L4 V$ ^
* {( O9 ^0 L& F" g! _$ N公仔箱論壇 賦予地方政府舉債自主權
: Q$ n9 q2 n6 t" ?! Vtvb now,tvbnow,bttvb
) u. y i! R7 e2 S. X7 u/ V- jtvb now,tvbnow,bttvb 財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
5 G D0 y7 I2 S, t+ _tvb now,tvbnow,bttvb
, O$ D; {; k8 @ 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。
- f" B1 z) P$ S8 ?, w" q
/ e/ u3 P7 i9 c0 V 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
| 