入木三分 : 不花錢選舉 無政治廣告─選舉誤區六
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' W9 a: N$ [* @3 Stvb now,tvbnow,bttvb很多人在詬病美國競選耗費驚人的時候,認為中國式的現有選舉不燒錢。一些官員和學者也強調,中國絕不為了選舉打政治廣告,不搞西方式的金錢民主。
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2 H3 j/ d0 X1 ^: [/ a; V! m: M公仔箱論壇難道中共的十八大不花錢嗎?每年的兩會不花錢嗎?據公開的報道,執政黨的十八大期間僅北京就動員140萬安保人員,這個經費來自哪裏?另外唱紅運動、學習文件、新聞聯播、各種政治口號宣傳,不花錢嗎?僅最近的報道:《習近平總書記系列重要講話讀本》已發行上千萬冊,每本定價13元,碼洋就是上億元。誰獲益?誰購買?花誰的錢?
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沒有不花錢的政治和選舉,問題是花誰的錢?花的是否透明?是否有監管?tvb now,tvbnow,bttvb8 c/ n; g# W; I' ]( H
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由於國情的不同,我們對政治廣告比較陌生。但陌生並不表示它們不存在。廣義上的政治廣告到處都是,街頭巷尾的標語口號,報紙電視的宣傳綱領。比如全國街頭隨處可見的「中國夢」之「中國何以強,緣有共產黨」廣告系列、「社會主義核心價值觀」的標語橫幅、媒體上「和諧社會」、「科學發展觀」的字幕畫面,乃至對北京奧運、上海世博、神舟幾號的政治化宣傳等。
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狹義上的競選廣告、或更準確的說選舉廣告、執政廣告,也不少見,比如「團結在以誰為首的黨中央周圍」、「堅持黨對軍隊的絕對領導」、四項基本原則中的「堅持黨的領導」、「熱烈慶祝黨的代表大會的勝利召開(或勝利閉幕)」、「學習貫徹領導的講話或會議精神」,等等。
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僅在十八大期間,北京的大街小巷、樓宇橋樑、燈箱展板、旗幟屏幕,充滿了各種各樣維護執政黨統治的廣告宣傳,既有傳統的「沒有共產黨,就沒有新中國」,也有新推出的「永遠跟黨走,邁向新輝煌」,至於各種和十八大領導、會議精神有關的廣告,就更多了。「祖國江山一片紅」,不止北京一地,全國各地都是如此。這些顯然要投入數量驚人的人力、物力、財力。
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中共維護自己的執政黨地位,不斷推出「立黨為公、執政為民」、「與時俱進」、「保持先進性」、「三個代表」、「科學發展觀」、「中國夢」等執政理念,為了使其深入人心,並在和其他思想的競爭中獲勝,需要不斷地宣傳推廣。中共周期性的全國代表大會以及年度中央委員會,各級人大代表直接、間接的選舉和相應的政府換屆會議,所有這些,從理念的推廣到程序的實施,都需要花錢。從政治學或傳播學的角度來看,樹立領導人的形象、宣傳執政黨的政策、確保執政黨的地位,在大眾媒體進行的宣傳,都屬於政治廣告範疇,需要花錢。公仔箱論壇$ f5 Y. y# H' B5 D- A( l6 E
; {; Q, }: f) Y9 b# a+ q除了各種戶外廣告外,這些政治宣傳都要通過媒體傳播來實現。中國媒體的指導思想,儘管在不同的階段強調「喉舌論」、「導向輪」、「貼近論」,但主流媒體本質上都是黨所有、黨所管、黨所用,因為黨「代表全國人民的根本利益」。因此不存在需要中共籌資投放廣告、購買媒體時間的問題,要麼指令性、無償刊登,要麼公共財政轉移撥付媒體。5.39.217.76$ U( N: S( p6 T* U5 v. ?
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從另一個層面來看,不像美國那樣明著花錢競選,中國一直存在著暗中花錢買官跑官要官。任命制而不是選舉制,使得一些人只要買通決定任命的上級官員,就能獲得想要的位置。而一些負責人事任命的各級黨委書記,更是可以權力尋租,「若要富,動幹部」,通過調整變換位置獲得下級好處。中共的文件,反過來也證明這種現象的普遍存在。例如十八大後的中共中央,再次專門發出文件,「禁止黨政幹部在節假日期間跑官要官」。: Y, p+ T* N% ~' a
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從更大的層面來看,由於缺乏有效的選舉從程序上確認執政的合法性,確保權力的和平更替,以及不能通過選舉來監督激勵官員,中國每年花在維穩、腐敗方面的費用,恐怕超過任何國家的競選費用。
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- Q. F u+ q# W: B! y: s+ Ctvb now,tvbnow,bttvb喬木 北京傳媒學者 |