人大蹣跚一甲子 放權於民是正道5.39.217.76% C; ]* N- l6 w9 |) T
公仔箱論壇" P& ^+ x4 c- _/ V F7 u
人過六十進入暮年，體能下降活力漸失，但一個好的制度卻能使社會保持活力。因此，好制度是常青的。5.39.217.766 O8 |* `4 h: K' E$ T' z
公仔箱論壇9 T7 D. C* ^4 [
作為支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，人民代表大會制度已走過一個甲子，然而其歷程表明，這個制度存在根本缺陷，在國家政治生活中表現不合格。
4 K1 e8 u1 [$ ?/ x7 p- W6 `( ?2 [4 y8 N l. c2 W$ q2 h$ I
在慶祝人大成立六十周年大會講話中，習近平雖然強調人大制度適合中國國情，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，但同時也指出，在發展中國的民主政治時，要切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。習雖然用的是「防止」，然而，這不過是委婉承認，人民是無權的。5.39.217.76( t' I9 g6 w, r, O E) M& [8 b
/ u, F) P2 s% {3 P3 y9 V- ~3 @「人民形式上有權、實際上無權」，跟中國的人大制度設計和運行有關。簡言之，人大並沒有實現當初設計這一制度的初衷，它不能保障人民當家作主。( V5 b4 p% v7 b. U I
8 _7 A. s# _, O2 t
橡皮圖章 難以改觀
4 b( ], i6 K* T5 v0 Y公仔箱論壇
. ]( ?/ N5 y8 j. @ j中共一向強調，中國特色社會主義政治發展道路，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。這也是中國特色的民主。而人大制度，是上述三者有機統一的根本制度安排，故要堅持和完善人大制度，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。但真實情況是，除了堅持共產黨的領導這條不僅做到，而且無以復加外，其餘幾條，尤其是人民當家作主，還只是一個誘人的「餡餅」，對人民而言可望而不可即。
" p: G3 v/ d9 S1 Y# B* K* n3 _公仔箱論壇公仔箱論壇# _) K; i5 {6 i0 z5 }% G }
雖然是中國特色的「國會」，但人大從理論而言，其權力來源也來自人民的授權，而人民是通過選舉代表的方式把權力授予人大行使的。所以，憲法和選舉法都規定，各級人大經由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。選民（在直接選舉中）或選舉單位（在間接選舉中）有權依照法定程序選舉代表，並有權依照法定程序罷免代表。憲法也賦予人大四項權力：立法權、選舉和任免權、決定權和監督權。
9 d M0 Y4 h0 ]2 J6 l2 e
/ V0 o+ W3 l T( x5.39.217.76憲制這一安排，為的是確保各級人大及其代表，真正按照人民的意志、代表人民的利益來行使國家權力，同時，使人大真正能夠起到權力機構和立法機構的作用。可惜人大的這些權力，在現實中遲遲無法落地，根子就在於中共還不準備放權於民。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, T7 p( _* v7 O
! g* f* j( \% @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人大確實到了要變革的時候，必須改變「橡皮圖章」的形象才有生氣。然而就目前而言，外界還看不到這種希望。中共對人大制度的改革還顯得小心翼翼、小步碎進，如此改革，至少短期內是不可能改變「人民形式上有權、實際上無權」的現狀，也無法使人大擔綱起支撐中國國家治理體系和治理能力的制度支柱。 |
發表於 2014-9-8 04:58 AM
| 