「落閘」港政改 北京翻出底牌
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中國全國人大常委會審議香港政制發展決定草案,翻出底牌。據悉將列明二○一七年港特首普選,最多只限兩至三個候選人,而且候選人要得到超過半數提名委員支持。
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U! ?* b+ _0 f這顯示北京基於維護國家主權和安全,要把特首對抗北京的風險降至零,即使可能引起泛民反彈及佔領中環,從全國人大常委會委員長張德江二十六日表態來看,北京已經做好充分準備「應對各種情況」。
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北京要對特首產生機制把關從嚴,有意在政制發展第二部曲,由全國人大常委會作出決定「落閘」,泛民本來希望「閘口」開得闊一點,以保留較大的商議空間;佔中發起人之一陳健民更表明,如果特首提名設「過半數」的規定,即會提前佔中。5 s" Q# |7 n- P7 `- a- y" p" m. [% m; @
! n1 m5 @0 [ k. l) y) R預計「落閘」草案將於星期日獲得通過,泛民固然大失所望,佔中勢所難免,日後港府在這個框架下,提出的普選港特首方案要得到立法會三分二票數通過,難度也會增加。
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普選港特首爭議的焦點在提名權。泛民提出須按照國際標準,不能有不合理的限制,換言之是不容有政治篩選。北京則指各國各地提名制度各異,香港作為地方政府,不能採用國家選舉的準則,要因地制宜。
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「一國兩制」本身就沒有國際先例。北京的態度是因應香港的特殊憲制和政治環境,要避免普選特首機制導致「兩制」衝擊「一國」;在維護國家主權和安全的前提下,選舉制度的設計須層層設防,嚴限候選人的數目和出選資格,以免失控,選出一個與北京對抗的領袖成為特首,威脅對港主權和治權,更令香港陷入長期亂局,穩定繁榮不保。
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佔中可能帶來短期亂局,政制萬一原地踏步可能撕裂社會,但是都遠比不上特首帶領社會對抗北京所造成的損害。香港前途中英首輪談判後的新聞公布,當中「有益有建設性」一辭是形容談判進展,保持香港「穩定繁榮」才是談判的核心,三十多年來,北京處理香港問題都維持這方針不變。5.39.217.76& F: G6 i3 Z6 U* C1 x2 |. w6 m
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《基本法》在這個前提下,為日後普選特首設定提名委員會的機制,指定由「會」提名,因此不是委員個人提名,《基本法》又規定提名委員會要按照「民主程序」來提名,北京的闡釋是「少數服從多數」——為了體現提名結果是委員會的集體意志,提出要得到過半數提委贊成,才能成為候選人。5.39.217.768 \2 W1 p9 u' y4 ~9 R% i
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由於「提委會」由社會各階層組成,據悉這個設計不止為了維護國家安全,也為了確保候選人能夠得到各階層接受,減低普選帶來的民粹主義風險。北京顯然認為,香港這幾年的政治風雨,其中一個重要原因是泛民受到激進派騎劫,錯用癱瘓政府管治來逼北京就範的策略,導致北京戒心更重。
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泛民失望之餘,估計不會就此氣餒。坊間認為,如果主流民意希望「袋住先」,泛民就應繼續與北京商議,在提名委員會的組成上,加強民主成分。持此論者認為,既然北京已經表明,不是所有泛民人士都會被排拒在出選門檻之外,泛民若要治港,就要培養出能夠得到北京和港人接受的政治人才。 |