北京航空航天大學畢業生李清（化名）要在留學生服務中心辦理戶口暫存，因畢業証書遺失需提供畢業証明書。辦理過程當中遭遇新舊規定銜接“空窗”：留服中心表示已有畢業証明書不符合新規要求﹔學校卻說新規雖然出現在教育部網站，但沒有以文件形式下發，無法依此辦理。就這樣，李清奔走兩個部門10趟依舊無果。tvb now,tvbnow,bttvb/ m& X4 G# d' h' V% W+ G+ q
6 V" t: m% i( R( c公仔箱論壇 北京航空航天大學研究生畢業生李清（化名）最近遇到一件郁悶事。
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: p) ? v/ {' H* Otvb now,tvbnow,bttvb 李清即將出國留學，想把戶口暫時存放在教育部留學服務中心（簡稱留服）集體戶口名下。辦理戶口暫存需要提供畢業証原件，可不久前小李的畢業証丟了。
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. Q+ Q8 T1 ]+ T 根據教育部1988年出台相關規定（《國家教育委員會高校學生司關於高等學校處理遺失畢業証書的辦法》），畢業証遺失不能補辦，隻能開具証明，証明和畢業証具有同等效力。5.39.217.76( U5 |, X, c0 i, f: z/ I
) w4 |! \: _1 f0 t; u5 Xtvb now,tvbnow,bttvb 李清回學校開好了畢業証明書，本以為可以順利辦戶口了，沒想到卻是一通折騰。公仔箱論壇( w0 H( T/ }# J; s0 p) P& s2 R
) i# p. m# z% s- O& f. q0 u1 E5.39.217.76 據李清介紹，留服工作人員告訴他，今年5月5日，教育部辦公廳發布了《關於規范高等學校學歷証書有關事項的通知》（教學廳函﹝2014﹞14號），對於畢業証明書有了新的要求，比如注明“因証書遺失，特補此証，以茲証明”相關字樣，還要校長簽名、編號等。通知已在教育部官網挂出來了，李清現有的畢業証明書不符合新通知的要求。
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那按照新通知辦理一下新的畢業証明書不就可以了？公仔箱論壇$ g3 Z% ?" p' e5 B2 j" @- X
7 ~0 S; T" k# K公仔箱論壇 但李清說，學校告訴他，通知是下發給省區市教委的，目前學校還沒有收到這個文件，確實在操作細節上不太清楚，沒法按照新的通知辦。
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, p2 c* A) q, R- _; T) G5.39.217.76 戶口辦理就這樣卡殼了。5.39.217.76+ M. E9 @9 E; q# w2 {' w L1 n
5 g' |7 W* T' E" \: {: [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 二馬一錯蹬，事兒就卡殼了- S4 E# l4 v- C/ v
1 R0 j- c$ C! s% p% Ctvb now,tvbnow,bttvb 日前，記者隨著李清一起，來到了留學生服務中心暗訪。5.39.217.762 A" L/ b$ f2 I% l
( D* t/ A3 W5 }) H' U( {6 u; a$ ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 留服工作人員表示，必須按照新通知辦理畢業証明書，才能辦戶口暫存。值班的張老師說：“這不是說以人為本，我們就能克服阻力幫到你，而是這個東西太講原則了，我們見不到上級要求的這個東西（按照新通知辦理的畢業証明書），肯定不行。”! c z8 A0 l+ U
; O' q7 S$ B& m( j% r公仔箱論壇 “那我再幫你問問領導。”當著李清的面，張老師與集體戶口辦公室齊處長通了電話，然后轉告李清：“（齊處長）明確答復，不能辦。他說上周你就已經來找過，我建議你們不要就一件事情以這個頻率觸及。”tvb now,tvbnow,bttvb- V( g$ [+ K2 b- k
5 t2 e- Z) y2 c+ ~5.39.217.76 而在學校這邊，為何不能按照新通知辦理，也有自己的說法。北航研究生院綜合管理處雷處長說：“我們確實沒有收到教育部的通知。（通知）抬頭寫的是各個省份的教委，可能文件就在北京市教委，還沒下發到學校。”雷處長說，因為涉及學校公章、校長簽名，得見到紅頭文件，得備案。“要是收不到上面正規的通知，就隻按網上公布的辦，那也不太合適。”
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: B+ d, B$ G4 W. yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “涉及編號問題、網上電子標注問題，怎麼弄都還不清楚。”負責具體操作的研究生院綜合管理處何老師補充說。tvb now,tvbnow,bttvb0 r9 M5 V5 y8 ?* m8 N1 ]' y
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學校和留服都各有各的道理，能不能協商解決一下呢？
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7 t0 Y" m" L# V 北航的何老師表示，願意和留服溝通解決這個事情。何老師撥通了留服的客服電話，根據自動語音提示等了七八分鐘，最后無人接聽，電話還是斷了。再撥過去，也是一樣的情況。“想和他們溝通找不到人。”
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那能不能問問市教委，通知什麼時候下發？遇到這樣的問題怎麼辦？雷處長表示不好這麼問。公仔箱論壇5 Y( y6 e% d# C& r3 w# M
- T' p/ f1 \' L5 R6 k0 e/ `+ ]6 b 在留服這邊，李清問值班的張老師，能否給學校留一個能夠打通的電話，讓學校和這邊溝通一下。張老師拒絕了：“你知道為什麼我們不願意給這個電話嗎？不是說我們不願意接電話，而是你這個電話沒有任何意義。對我們來說或是對他們來說，就是浪費時間。他們接了電話，說了一堆車?轆話，還是於事無補。”
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那留服是否可以和學校直接溝通一下？“我們沒有那個義務，也沒有那個權限。我就不明白為什麼必須得我們告訴他們這個政策必須執行。”張老師說。tvb now,tvbnow,bttvb6 p+ A0 t7 o, w+ ]6 j
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調查發現，確有高校沒收到通知3 q- E% ]* e7 E. F* V7 z3 _; i- C
4 P) w5 x8 e+ u1 C7 k 北航為難之處在於，通知沒有下發到高校。這一情況屬實嗎？其他學校也沒收到嗎？
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記者就此問題採訪了教育部。對於通知是否由北京市教委下發到各個高校，教育部沒有回復。記者致電北京市教委，教委表示該通知已經下發到高校，宣教處相關負責人回應：“文件的流轉有個過程，到了學校是不是到了相關處室，這個就不知道了。”tvb now,tvbnow,bttvb* E+ C: E4 ~4 b+ D( {; q
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在暗訪中，記者多次與北航雷處長確認，無論是學校還是相關處室，確實都沒收到通知。5.39.217.768 M. y" N0 O; F+ ^. |8 ]+ ^
. u( C- [1 ^4 `+ Y8 g' A) {7 ktvb now,tvbnow,bttvb 李清辦理畢業証明書期間，記者又向另外兩所北京高校了解情況，兩所高校均表示，沒有收到下發的通知。
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沒收到通知，不能按通知辦理，這樣的情況在教育部那裡似乎通不過。教育部表示：《通知》主送各省級教育行政部門，文件屬性為“主動公開”，在教育部門戶網站可查詢。自文件發布之日起，原學歷証明書與文件要求不一致的，應按文件要求規范和統一。文件的發布日期是5月5日，按照教育部的說法，學校應該立即執行。公仔箱論壇3 V% ]( i" i+ E" H& V
5 w* d% z$ X3 T) b' D 此外，關於李清遇到困難如何求助，教育部有沒有相關部門可以幫助學生解決問題，教育部也沒有給出回應。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 g1 a$ y7 k6 V1 n- a
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當事人感慨，辦個手續太費勁公仔箱論壇$ G4 q1 i0 s2 K5 n3 u/ {
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中國政法大學劉飛教授表示：“因為這個是通知，既然要求高校具體操作，就該下發到高校。你不能說通知張三辦一個事情，先告訴李四，讓李四轉給張三，結果還沒轉到，就讓張三自己去查自己照做。”通知和規章不同，如果是公開發布的規章，無須通知到每個主體，大家都要照章執行，通知就應該下發到每一個執行主體。
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1 n) D. t7 u- x5 L* j! n) v5.39.217.76 南京大學法學院教授王太高表示，教育部發布的這個通知所標注的抬頭是各個省區市的教委，而且也隻發文至上述單位，文件中也沒有明確提出由教委及時下發到高校。從這個意義上說，高校必須要求見到紅頭文件才能執行有一定道理。公仔箱論壇! D3 k, ] @, R! @4 g+ f7 J0 p
) B0 X4 K8 x9 G. @* Z1 H 不過王太高也表示，隨著電子政務的發展，高校也應與時俱進，及時關注相關部委的政策信息。, b. W, U) p8 D" [2 S. U
& K! _* b3 i. P% P8 K公仔箱論壇 截至記者發稿時，北航已經依照網上通知，為李清辦理了一份畢業証明書。5.39.217.76" h% @4 _* @- ?* G3 z$ R
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不過新通知中要求的網上標注、編號等問題學校表示還不知道怎麼解決。“大熱的天，我總共跑了5趟留服，5趟學校，怎麼辦個手續就這麼費勁？文件到底去哪兒了？”李清感慨，“還不知道這個依葫蘆畫瓢的証明書能不能讓我辦好戶口。” |
發表於 2014-8-26 11:22 AM
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