[中國內地] 北航研究生跑十趟辦不出畢業証明學校：通知還在路上

北京航空航天大學畢業生李清（化名）要在留學生服務中心辦理戶口暫存，因畢業証書遺失需提供畢業証明書。辦理過程當中遭遇新舊規定銜接“空窗”：留服中心表示已有畢業証明書不符合新規要求﹔學校卻說新規雖然出現在教育部網站，但沒有以文件形式下發，無法依此辦理。就這樣，李清奔走兩個部門10趟依舊無果。! l7 E6 H# b1 Z" M

　　北京航空航天大學研究生畢業生李清（化名）最近遇到一件郁悶事。# Q) d3 M1 p3 x
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　　李清即將出國留學，想把戶口暫時存放在教育部留學服務中心（簡稱留服）集體戶口名下。辦理戶口暫存需要提供畢業証原件，可不久前小李的畢業証丟了。5.39.217.76. d4 y- w& e( b! s5 ^

　　根據教育部1988年出台相關規定（《國家教育委員會高校學生司關於高等學校處理遺失畢業証書的辦法》），畢業証遺失不能補辦，隻能開具証明，証明和畢業証具有同等效力。5.39.217.76+ ]3 @9 D# U! w9 ?, ]
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　　李清回學校開好了畢業証明書，本以為可以順利辦戶口了，沒想到卻是一通折騰。5.39.217.766 c; N' J: W( z" e8 l

　　據李清介紹，留服工作人員告訴他，今年5月5日，教育部辦公廳發布了《關於規范高等學校學歷証書有關事項的通知》（教學廳函﹝2014﹞14號），對於畢業証明書有了新的要求，比如注明“因証書遺失，特補此証，以茲証明”相關字樣，還要校長簽名、編號等。通知已在教育部官網挂出來了，李清現有的畢業証明書不符合新通知的要求。

　　那按照新通知辦理一下新的畢業証明書不就可以了？' j9 Z; V1 K9 d5 m8 ]5 O2 L& l% X$ \
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　　但李清說，學校告訴他，通知是下發給省區市教委的，目前學校還沒有收到這個文件，確實在操作細節上不太清楚，沒法按照新的通知辦。
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　　戶口辦理就這樣卡殼了。

　　二馬一錯蹬，事兒就卡殼了

　　日前，記者隨著李清一起，來到了留學生服務中心暗訪。tvb now,tvbnow,bttvb, n% W3 O" g6 _. `

　　留服工作人員表示，必須按照新通知辦理畢業証明書，才能辦戶口暫存。值班的張老師說：“這不是說以人為本，我們就能克服阻力幫到你，而是這個東西太講原則了，我們見不到上級要求的這個東西（按照新通知辦理的畢業証明書），肯定不行。”tvb now,tvbnow,bttvb8 V$ O/ a6 E, P3 T

　　“那我再幫你問問領導。”當著李清的面，張老師與集體戶口辦公室齊處長通了電話，然后轉告李清：“（齊處長）明確答復，不能辦。他說上周你就已經來找過，我建議你們不要就一件事情以這個頻率觸及。”
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　　而在學校這邊，為何不能按照新通知辦理，也有自己的說法。北航研究生院綜合管理處雷處長說：“我們確實沒有收到教育部的通知。（通知）抬頭寫的是各個省份的教委，可能文件就在北京市教委，還沒下發到學校。”雷處長說，因為涉及學校公章、校長簽名，得見到紅頭文件，得備案。“要是收不到上面正規的通知，就隻按網上公布的辦，那也不太合適。”9 v( O. M) B* l. c

　　“涉及編號問題、網上電子標注問題，怎麼弄都還不清楚。”負責具體操作的研究生院綜合管理處何老師補充說。6 l1 e4 V$ V$ q5 r- j& T5 K4 `

　　學校和留服都各有各的道理，能不能協商解決一下呢？5.39.217.766 v& }" ~2 _! a

　　北航的何老師表示，願意和留服溝通解決這個事情。何老師撥通了留服的客服電話，根據自動語音提示等了七八分鐘，最后無人接聽，電話還是斷了。再撥過去，也是一樣的情況。“想和他們溝通找不到人。”; s* Z/ O0 p( P- Q7 u; I

　　那能不能問問市教委，通知什麼時候下發？遇到這樣的問題怎麼辦？雷處長表示不好這麼問。公仔箱論壇: j( q' E8 [% ~3 u) U6 Q

　　在留服這邊，李清問值班的張老師，能否給學校留一個能夠打通的電話，讓學校和這邊溝通一下。張老師拒絕了：“你知道為什麼我們不願意給這個電話嗎？不是說我們不願意接電話，而是你這個電話沒有任何意義。對我們來說或是對他們來說，就是浪費時間。他們接了電話，說了一堆車?轆話，還是於事無補。”' x# n" p8 _+ b, {
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　　那留服是否可以和學校直接溝通一下？“我們沒有那個義務，也沒有那個權限。我就不明白為什麼必須得我們告訴他們這個政策必須執行。”張老師說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ^; `) n; C+ E6 W

　　調查發現，確有高校沒收到通知, j* V/ k& L& m

　　北航為難之處在於，通知沒有下發到高校。這一情況屬實嗎？其他學校也沒收到嗎？tvb now,tvbnow,bttvb5 ~' [, f- e7 e, B. D( M2 z
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　　記者就此問題採訪了教育部。對於通知是否由北京市教委下發到各個高校，教育部沒有回復。記者致電北京市教委，教委表示該通知已經下發到高校，宣教處相關負責人回應：“文件的流轉有個過程，到了學校是不是到了相關處室，這個就不知道了。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 m$ q) d: c* J5 L# T& B9 Y

　　在暗訪中，記者多次與北航雷處長確認，無論是學校還是相關處室，確實都沒收到通知。6 d6 @: E. I  d( ~2 w
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　　李清辦理畢業証明書期間，記者又向另外兩所北京高校了解情況，兩所高校均表示，沒有收到下發的通知。公仔箱論壇' p5 f( J  D6 i* M
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　　沒收到通知，不能按通知辦理，這樣的情況在教育部那裡似乎通不過。教育部表示：《通知》主送各省級教育行政部門，文件屬性為“主動公開”，在教育部門戶網站可查詢。自文件發布之日起，原學歷証明書與文件要求不一致的，應按文件要求規范和統一。文件的發布日期是5月5日，按照教育部的說法，學校應該立即執行。5.39.217.76/ L2 Z* a) j6 W# `% i4 x

　　此外，關於李清遇到困難如何求助，教育部有沒有相關部門可以幫助學生解決問題，教育部也沒有給出回應。5.39.217.76! r5 G9 ~& D: P" B8 b/ C0 D

　　當事人感慨，辦個手續太費勁tvb now,tvbnow,bttvb9 X; L8 Q3 P7 g4 r) O- |

　　中國政法大學劉飛教授表示：“因為這個是通知，既然要求高校具體操作，就該下發到高校。你不能說通知張三辦一個事情，先告訴李四，讓李四轉給張三，結果還沒轉到，就讓張三自己去查自己照做。”通知和規章不同，如果是公開發布的規章，無須通知到每個主體，大家都要照章執行，通知就應該下發到每一個執行主體。

　　南京大學法學院教授王太高表示，教育部發布的這個通知所標注的抬頭是各個省區市的教委，而且也隻發文至上述單位，文件中也沒有明確提出由教委及時下發到高校。從這個意義上說，高校必須要求見到紅頭文件才能執行有一定道理。

　　不過王太高也表示，隨著電子政務的發展，高校也應與時俱進，及時關注相關部委的政策信息。公仔箱論壇) V3 ~. I2 q# M: k

　　截至記者發稿時，北航已經依照網上通知，為李清辦理了一份畢業証明書。

　　不過新通知中要求的網上標注、編號等問題學校表示還不知道怎麼解決。“大熱的天，我總共跑了5趟留服，5趟學校，怎麼辦個手續就這麼費勁？文件到底去哪兒了？”李清感慨，“還不知道這個依葫蘆畫瓢的証明書能不能讓我辦好戶口。”

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