2014年，國家土地督察機構在全國56個城市開展了土地例行督察，國家土地總督察決定對其中土地違法問題突出的9個城市進行公開約談。
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其中，北京督察局對河北省邢臺市進行公開約談，上海督察局對浙江省湖州市進行公開約談，武漢督察局公開約談湖南省衡陽市，西安督察局公開約談陜西省商洛市，土地督察瀋陽局約談了吉林省四平市。其他被約談城市名單暫未公佈。
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所謂約談，按國土部口徑來說，其主要目的是監督整改，面對面地進行督察，面對面地開展批評和自我批評，面對面地商議整改查處工作。
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0 r( T/ F; K" ^2 ~. l 國土部執法監察局局長李建勤曾表示，約談對地方而言，有臉面的問題，也會影響到這個城市的形象。
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國土部就土地違法問題約談地方政府並非首次。自2008年開始，約談就成為國土部門就土地管理約束地方政府的主要手段之一，當年，國土部約談了太原、唐山等九個城市主要負責人，2009年則是西寧等八個城市主要負責人接受了約談。
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: N. J3 d* A2 g o/ k% i 在約談城市級別上，主要是以地級市為主，也有縣級市，而省會城市出現的概率不高。0 y/ Y5 [3 A/ g* |3 g/ r4 b: p
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梳理此次約談，可以看出地方在土地違法違規問題上有不少共性。如違規利用土地抵押融資。
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在約談商洛市時，西安督察局副專員姚青林通報了商洛市土地例行督察有關情況和發現的四個方面突出問題，主要是柞水高爾夫球場監管不力，違規利用土地抵押融資問題嚴重，土地出讓金收支不規範，耕地佔補平衡落實不到位。
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在通報對湖州市開展土地督察的有關情況，上海督察局趙毓芳副專員也特別指出湖州市土地違規抵押融資、違法違規批准臨時用地等方面問題比較突出。1 V m# g' R3 a
% y' ?: B: K: z3 u 上海督察局局長高向軍還稱，湖州市努力推進現代化建設，經濟發展十分活躍，土地利用和管理的壓力較大。在2014年督察工作中，湖州市土地利用和管理中出現的問題在華東地區具有較強的代表性，有的問題比較突出，涉及的面積和金額相對較大。
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今年3月份國土部發佈的《國家土地督察公告》中，曾將地方政府在土地利用和管理方面存在2.38萬個問題，劃分為6大類問題，其中之一就是地方違規利用土地抵押融資融債。2013年督察發現，19個城市存在土地違規抵押融資貸款行為，涉及1361個項目，土地面積14233公頃，抵押金額1183.79億元。
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5 P4 z8 y3 b' c! Y( u 此外，通過此次約談還可以發現，一些地方政府逐漸成為了土地違法的主體。
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督察瀋陽局在約談四平市時指出，2013年以來，四平市政府主導的違法佔地面積佔全市違法佔地總量的88．3％。3 r( s/ K, J6 F2 h5 d" l
( n1 F7 h1 v0 T4 k; T2 M 約談會上，國土督察瀋陽局副專員熊義偉通報了四平市違法問題的情況。督察發現，四平市共存在耕地保護、農用地專用和土地徵收、土地供應、土地利用、土地登記和土地執法等6大類問題，共涉及14個方面、493個具體問題。
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2013年，四平市共存在違法用地80宗，用地面積約870公頃，耕地面積約646公頃。其中包括長春至雙遼高速公路項目等政府主導違法佔地42宗，用地面積約768公頃，佔用耕地約558公頃。
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此外，四平市存在未經依法批准，擅自實施土地徵收行為，違規預徵土地，且導致耕地閒置、荒蕪，涉及土地31宗，總面積約248公頃，基本上全是耕地。 |
發表於 2014-8-12 08:07 AM
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