[時事討論] 社評：美國在南海又要搞什麼新花樣？

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8月12日電(評論員　鄭澤民)隨著今年東盟地區論壇會期的臨近，美國在南海問題上動作不斷，矛頭直指中國。媒體報道，7月，美國國務院副助理國務卿福克斯就南海爭端提出三建議，月底，美國助理國務卿拉塞爾發表“東盟與美國：走向未來的夥伴”的演講，稱南海爭端各方都在南海島礁上擴建工程，但憂慮中國的工程規模遠遠超出了其他方，他還提出美國的應對辦法，包括正在推動制定行為準則，今後兩年給予地區盟國及夥伴國民用海事能力建設投資超過1.5億美元，擴大在南海地區的安全部署等等。8月初，拉塞爾又稱，中國作為一個大國和強國對南海爭端採取克制態度負有特別責任，即將召開的東盟地區論壇是“坦率討論”南海問題的機會。

　　美國的“建議”及其對中國的指責無疑是偏袒、支持菲律賓和越南，所謂“建議”本質上是在中國南海強力維權的情勢下菲律賓、越南爭奪南海策略的翻版，且得到菲越的積極回應，之所以如此，在於美國自身利益的考慮。

　　首先，炒熱南海爭端，拉攏菲越，為其重返亞太戰略服務。菲美4月底簽署加強防務合作協定後一直受到菲國內各界的質疑、抗議，要求最高法院阻止落實協議，甚至要彈劾阿基諾三世，以致於影響了美軍的進駐。據報道，在防務協定備受質疑之際，菲律賓暫不執行協議，美軍尚未進駐。美國通過持續熱炒南海爭端，逼中國出招，藉以誇大菲律賓面臨安全威脅，有利於儘快實施防務合作協定。另外，對越南的拉攏也達到新的高度。
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　　其次，通過挑起南海爭端離間、攪局中國東盟合作。近年來，為加強與東盟合作，中國提出建設21世紀“海上絲綢之路”、建立 “命運共同體”，推動雙方合作從“黃金十年”邁向“鑽石十年”，建立講信修睦，合作共贏，守望相助、心心相印、開放包容的關係等一系列合作倡議，得到有關方面的積極回應。此不利於美國“再平衡”戰略，以升溫南海爭端分裂東盟，阻礙、延緩中國東盟合作進程符合美國利益。

再次，實質性介入南海爭端。自2010年希拉里在東盟地區論壇上挑事以來，美國在南海爭端上的言論，無論是提出解決南海爭端的所謂“依據”還是“途徑”，抑或是對中國的指責，一般都相當於對南海爭端談談看法，發發議論，在“場外”對菲越爭奪中國南海權益進行點撥，指導。而美國加強在南海軍事存在對菲越爭奪南海來說也多相當於打打氣，敲敲邊鼓。在近年來中國堅定維護南海權益的情況下，美國的這些小動作難以對中國南海維權行動產生實質性的影響，特別是隨著中國國力的提升，美國恐懼自身霸權地位喪失，因而急切從幕後走向前台，以菲越代言人的姿態出現，實質性地介入南海爭端，推動南海爭端朝向不利於中國的方向發展，更多地消耗中國政治、經濟、外交等資源，增加中國發展過程中的曲折甚至挫敗感，從而達到維護自身霸權地位的目的。
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　　無獨有偶，中國記協8月初邀請外交部有關負責人就“中國周邊海洋問題的政策與目標”與記者和外國駐華使館人員交流，此應被視為中國對近期美國及菲律賓、越南在南海爭端上鼓噪的回應，是提前有針對性發表自己的看法，緩和美菲越在論壇上可能的無理糾纏，實質上是為南海爭端降溫，為地區合作、發展大局鋪路，同時也是向論壇其他參與方闡明中國立場，爭取理解。

　　雖然如此，但可以預見，美菲越在論壇上仍會鬧騰，中國仍應充分應對，堅定立場，闡明中國南海維權以及當事方直接協商談判解決問題的正當性、合理性，指出美國介入爭端包藏的目的與後果，特別是美國不是不清楚中國一直堅持的立場和主張，不可能同意在多邊平台上討論南海爭端，但美國近期反復提出要在東盟地區論壇上進行討論，說明美國並沒有真正促使爭端向良性方向發展的意願，是企圖保持爭端的持續熱度，給論壇製造爭論和分裂，是有意攪亂地區和平、合作大局，破壞包括菲越在內的地區各國發展利益，為其霸權服務。
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