討論多年的電力體制改革,目前依舊面臨較大阻力。$ A7 E* t/ t, b# r* A6 J& v
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@4 L# j3 C1 O' }# Q- t I; z3 O公仔箱論壇近日,發改委分別召集電網企業、發電企業和電力需求企業討論電力體制改革。“還是存在著較大的分歧。”一位電網企業的參會人士向《中國經營報》記者透露,“獲得最后的電力體制改革方案還需要較長時間的討論。”公仔箱論壇, |* f. S" f3 P
0 ]' G0 s8 D- q. L4 A8 G3 S3 H$ l ltvb now,tvbnow,bttvb據了解,在電改三方主體中,發電企業、電網的改革意願均不強,隻有用戶希望改革,但其在三方中處於弱勢。不過,在此輪改革中,銷售端引入民營資本,強調市場化的方向基本確定。tvb now,tvbnow,bttvb8 i0 E1 Z0 Z/ `& t. ]* ?
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意見暫不統一公仔箱論壇- w+ i, `" ]3 V( E( ]
a$ a* ]: A7 V, k% b公仔箱論壇“前幾天,發改委召集了電網公司、發電企業和客戶需求企業分別開會,討論電力體制改革。”一位電網企業人士向記者表示,“還沒有拿出方案。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" t- f6 R$ k8 o) p% ~
k9 e+ @0 e/ H# q5.39.217.76此前有媒體報道,國家能源局牽頭制定的新電改方案已經上報國務院,新方案以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線﹔先是電網要逐步退出售電,其次是電網財務或調度擇其一獨立。此外,電價市場化方面則是建立多買多賣的電力市場,通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價。9 [' i% n$ E* `3 S0 P3 O9 Q6 }5 y( i
1 |5 s, }% \! J/ l% w9 ?3 Y5.39.217.76從電網企業參與的座談中,“意見還不是很統一。”7 I0 L y* Q1 q/ X! I
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“發改委的意見是,電力體制的改革主要集中在下游,一部分是輸配價格改革,一部分是引入更多的競爭機制。”該人士表示。
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% Y) N- d" {5 b2 _! v' _+ y公仔箱論壇這在發改委之前的表態中也可以初見端倪。tvb now,tvbnow,bttvb; F2 E$ x9 s$ `, f
" O3 C* @" v2 C5 ~8 h( f5.39.217.762014年年初,國家能源局局長吳新雄表示,2013年國家能源局研究擬訂《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件,今年將進一步深化電力改革,推動盡快出台“意見”﹔積極支持在內蒙古、雲南等地開展電力體制改革綜合試點,積極推進電能直接交易和售電側改革,推進輸配電價改革,加快建立健全電力市場體制機制。: b+ O: N5 z8 S4 n! o4 I0 D' i
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按照國家能源局披露的消息顯示,廣東大用戶直購電交易又出現了新模式,電力用戶與發電企業首次進行集中競爭交易。0 [! Z/ G4 _5 D2 i
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前述電網人士透露,“現在比較確定的方向,一是發電企業和較大用戶直供電,此外是電網價格需要進行獨立核算。而獨立核算的價格和方式,目前正在討論。”
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目前,電力用戶繳納的電費由國家統一定價,此外,發電企業的供電由電網公司統供統銷。$ t0 X' E) ]3 S# q: \7 n) L
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對於不同的聲音,幾家電網公司的主要要求是,“建立電站建設的規劃部門。現在發電站建設沒有規劃,經常兩個發電站建設很近,重復建設。還有的發電站建在很遠的位置上,需要重新建設電網。這都是缺少統一的規劃。”該人士透露,“我們希望從政府的層面,建立一個電力規劃部門。”tvb now,tvbnow,bttvb! @) [/ u C _
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據了解,在1998年老電力工業部撤銷之前,發電站建設需要由電力工業部進行規劃,1998年之后,便缺少電網和發電站的統一建設規劃。
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發電企業動力不足公仔箱論壇! X( d; a! `: D; K
$ ^7 d6 O3 f, s2 gtvb now,tvbnow,bttvb看似發電集團應該更加積極地參與當前的電力改革,與直供客戶聯姻,但在此前發改委與發電企業的座談會上,並沒有獲得預期的效果。
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“現在電力市場的銷售環境並不好,大型供電企業關閉供電機組的情況已經很常見。”一位發改委電力研究人士表示,“所以,發電企業更看重可以穩定供應的客戶,畢竟直供電佔總體比例不及電網的需求。”0 L; i! q" r& V2 f- t
% f& n- G3 a+ B7 M" E' e8 M5.39.217.76比如,大唐發電公告稱,截至2014年3月31日,公司及其子公司已累計完成發電量443.638億千瓦時,比去年同期減少約0.72%﹔累計完成上網電量418.194億千瓦時,比去年同期減少約0.81%。: S$ w& @, Q w n; h* W0 _2 `8 H
1 z0 g3 G. w2 U# Q( e a+ A公仔箱論壇中國電力企業聯合會發布的“2014年一季度全國電力供需形勢分析預測報告”顯示,一季度全社會用電量1.28萬億千瓦時,同比增長5.4%,增速同比提高1.1個百分點,但比去年四季度回落3個百分點。
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“在這種情況下,電網穩定的需求是企業最需要的。”該人士表示。
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9 C6 D0 i3 I) m9 e) [公仔箱論壇按照目前的模式,發電企業發電上網,電網公司負責輸送電力。發電企業與電網公司進行結算。其優點是需求穩定,結算簡單,不易引起糾紛。
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國家能源局發布《2014年市場監管工作要點》顯示,2013年湖南、四川、山西、甘肅等省已成為大用戶直購電改革試點新成員,國家能源局將選擇10個省級電網企業組織開展輸配電成本專項監管,發布監管報告,公布輸配電成本水平。加快推動電力用戶與發電企業直接交易輸配電價測算工作,交易電量不低於全社會用電量的3%。tvb now,tvbnow,bttvb5 a& N$ ~, j1 h+ \; L# i
1 n3 \0 l" G: N& \0 Ptvb now,tvbnow,bttvb“現在的合作涉及三方——發電企業、用戶和電網公司。”前述人士表示,“電網放權需要一個過程,電網希望保留話語權可以理解。”
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綜上所述,發電企業、電網和用戶,“隻有用戶有積極性,這也是近期電改動作不大的原因之一。”5.39.217.76* P7 e: \* _+ L2 {$ o
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下游:確定市場化公仔箱論壇) c3 `8 J- J2 G' |: R1 y
4 f2 n1 v, K" O3 B! g) X發電企業和較大用戶直供電的模式已經基本確定,下游進行市場化改革也進入倒計時。
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“模式之一就是,我們電網公司主導或者合資建立交易平台。”前述電網公司人士表示。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) y1 d N+ s3 V6 b
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不久前,全國統一電力市場交易平台安徽試點工程正式上線運行。在該平台運營當日,安徽全省共有神皖集團、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發電企業,銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平台開展了直接交易,共計成交52億千瓦時,平均降低26.3元/千瓦時。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; v# y0 R2 ^$ {! g0 F6 Z
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根據安徽省能源局消息,在交易平台運行當日,滿足大用戶直接交易准入條件的所有18家發電企業與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發電企業申報電量約為用戶申報電量的9倍。
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1 I5 s; a* ~9 O/ t此外,在銷售側進行混合所有制改革也在進行中。
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“我們的計劃是在銷售端建立混合所有制,引入競爭機制。”南方電網高層人士向記者表示。tvb now,tvbnow,bttvb9 E7 t% D& o" v" Y
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該人士具體解釋稱,目前電力體制改革的方向是用戶側放開,實現直供電,所以,電網將在用戶側銷售環節引入新的銷售公司。其具體模式是,“電網公司將和幾家民營供電企業建立新的合資公司,參與市場競爭。”
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! _7 F ^2 h% l F* U+ I; v sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而電網改革后,其格局是,“過去是電網一家銷售,未來是幾家銷售,在銷售端形成競爭,促進服務。” |