[香港] 旅社下月齊加價疑違競爭例

【經濟日報專訊】旅行團小費以及旅行社下月起劃一上調的「建議服務收費」，由於均由業界組成的旅遊業議會批准收費水平，或涉「合謀定價」，有機會違反明年生效的《競爭條例》。
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據悉，有競委會委員已提出關注。而旅議會承認，正就此尋求法律意見，或在條例生效後申請豁免。但有熟悉競爭條例的學者估計此難獲豁免。公仔箱論壇+ K7 n& g+ }3 j
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旅遊業議會上周宣布，批准本港旅行社下月一號上調「建議服務收費」，旅議會劃一訂明新收費水平，又增加新收費項目。下月起消費者透過旅行社代訂機票，或更改機票資料的服務費，將加價兩至五成。公仔箱論壇+ V) ]' Q9 H! Q- P3 N& ~

胡兆英：僅屬建議無硬性規定
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旅議會主席胡兆英接受本報查詢時承認，一般涉及旅行社調整價格的決定，都是由業界代表組成的票務委員會開會討論而得出。但他強調，價格的項目，例如「小費」及「服務費」，只屬建議性質，無硬性規定，通常有一半旅行社都不跟隨建議，故不認為做法違反競爭條例。) k( U2 M" e- o+ R9 o
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胡兆英又指，行內統一建議價格的做法沿用已久，主要目的是為給予市民參考準則，好讓市民對旅行社收費能「心中有底」。而對於業界來說，也能避免出現惡性競爭，降低旅行社倒閉風險。他透露，旅議會正就此尋求法律意見，若證實牴觸《競爭條例》，將考慮申請豁免或撤銷做法。
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競爭事務委員會回應查詢時指，由於《競爭條例》尚未全面實施，競委會不會就個別行為作出評論。競委會稍後會聯絡旅議會，作進一步溝通及討論，而《競爭條例》並沒有追溯效力，但在條例全面實施後，一切導致妨礙、限制或扭曲在香港的競爭的行為均屬違法。

商務及經濟發展局回覆指，個別個案是否違反《競爭條例》須經調查後才能確認。待《競爭條例》全面生效後，如競委會有合理理由懷疑，可視乎情況跟進。
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消委會競爭政策研究小組增選委員、港大法律學院助理教授郭曉暉指出，劃一建議收費的做法，雖然只屬建議，但歐盟有案例表明，若跟隨建議的會員佔大多數，仍有機會違反競爭條例。
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收費逐一報價保消費權益
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郭建議，若擔心消費者吸收的資訊不足，可將所有營商者的收費逐一報價，同時設立「賠償機制」，避免惡性競爭致企業倒閉，以保障消費者權益。
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郭直言，業界商討定價的做法或涉及「合謀定價」，若申請豁免，須視乎做法是否能促進經濟效益，包括對市場的貢獻、成果是否與消費者分享、有無可避免方法以及對市場的影響等。而有關做法一旦裁定違例，可判罰該企業年度本地營業額的10%。

事實上，商界正關注即將實施的合謀定價規管。工業總會主席劉展灝表示，4大商會日常的聯繫緊密，會就社會各項議題開會討論應對方案，但日後為免觸犯競爭條例，以後會避談涉及價錢的議題，加價與否會交由各商會自行決定。

香港報業公會主席甘煥騰坦言，以往報界作出加價決定時，確實是由公會開會討論得出。不過，為避免觸犯競爭條例，報業從去年起，已交由各報社自行決定加價，公會並不會就加價開會商討，故最後的加價時間及加幅都不相同。

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