[中國內地] 俞正聲談兩岸服貿協議：大陸不會苦等台灣

全國政協主席俞正聲在人民大會堂接見台灣商業總會訪陸團一行時指出，服貿對台灣是頭等大事，但大陸不會苦等台灣，台灣的機會一旦消失就不會再回來，台灣最大的市場就在身邊的大陸。

　　這是大陸方面對兩岸服貿協議的最近一次表態。事實上，今年以來，服貿協議始終是兩岸交流的焦點。5.39.217.76% M1 C+ u  F& e5 s2 U

　　“幾個月前的一場‘學運’，延緩了兩岸關係既定的時刻，也帶給台北和北京諸多的省思。”國民黨副主席洪秀柱在6月15日召開的第六屆海峽論壇大會上説，這次的“學運”其實真正共同反映的是，台灣社會有一股力量與一定程度的焦慮與反彈。公仔箱論壇8 Y3 M; i( D: q. P

　　洪秀柱口中的這場“學運”即今年3月台北的“太陽花學運”。3月18日晚間，反黑箱服貿民主陣線等民間團體和學生突破“立法院”警力，佔領“立法院”議場。事件持續發酵，並出現了由警眷與警友發起的“康乃馨運動”，逾1000人在台北中正紀念堂手執康乃馨，呼籲反服貿學生透過和平理性訴求，儘快結束抗爭回家。儘管如此，事件仍綿延持續到4月10日，期間發生多次衝突。

　　這場“學運”的矛頭直指服貿協議。服貿協議，《海峽兩岸服務貿易協議》的簡稱。作為《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的後續協議之一，海協會會長陳德銘與海基會董事長林中森于2013年6月21日在上海“兩岸兩會領導人第九次會談”期間簽訂了服貿協議。自簽訂之日起，服貿協議便引發了台灣島內政界、學界、財經界、民間社會的高度爭議與對立。
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   誤讀：衝擊台中小企業

　　《海峽兩岸服務貿易協議》正文分為四章、24條，有兩個附件。根據服務貿易協議，大陸承諾對臺開放共80項，台灣承諾對大陸開放共64項，雙方市場開放涉及涉及100多個服務行業，包括商業、通訊、建築、環境、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等。考慮到兩岸經濟規模存在差異等情況，大陸向台灣開放的80條承諾均超過大陸在世界貿易組織(WTO)的承諾；而在台灣開放的64條承諾中，其中有22項低於WTO標準。tvb now,tvbnow,bttvb6 k0 m# d3 v1 R; L

　　但是，這並未減輕反服貿者的擔憂。服務業佔台灣的國民生産總值比重約70%，吸納就業比重佔60%。而且，台灣的服務業多半為中小企業，大多比較想留在台灣本地發展，而能到大陸發展的一般屬於規模雄厚的大企業。因此，也有民眾認為政策有利於大企業，而受衝擊的都是中小企業。
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　　台灣旺旺中時集團、時報國際廣告公司的總經理特別助理王俊智，也是台灣的一名資深媒體人。他説：“對中小企業造成影響是人們擔憂的部分原因。有些人存著一種心態，那就是害怕競爭，害怕一開放，大陸人來臺搶生意，因此，對於服貿的態度是反對的。”1 X$ l) S7 C- T$ {; g) p6 o
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　　但是，廈門大學台灣經濟研究院副教授石正方對記者表示：“就經濟效應來説，服貿協議體現了大陸的讓利，而且讓利的空間是蠻大的。不只體現在大陸開放的項目數量，還體現在靈活的配套政策上。“她説。9 m" y, A& ^" I( Z. c0 L. K
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　　她認為，其實協議充分考慮了兩岸經濟的體量規模和發展環境，關切台灣中小服務業者利益，以及設置了緊急協商、安全例外、實施檢討、修正調整等“風險管控”條款，可以説是做到了週詳縝密，處處為兩岸業者特別是台灣業者著想。5.39.217.761 f' P, J* g" r5 |& i, D
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　　“台灣民眾對於大陸有某些程度的偏見，在這個框架下談服貿協議，容易有所局限。有些人願意了解，有些人不怎麼了解，只是一昧地認為這是賣臺行為。在對於服貿不了解的前提下，容易被煽動。站在街頭抗議的人，並非每個人都懂服貿，只是跟著喊口號、起鬨。”對於“學運”中的人群，王俊智如是説。

　　石正方也認為，這是一個比較專業的協議，民眾沒辦法這麼快理解它，因此會産生種種誤解。“它現在在台灣的爭議比較大，不只是就服貿協議本身好不好的爭議，而是被政治炒作了。”她説。

　　福建省發展研究中心研究員朱四海博士則表示，現在台灣對服貿協議的誤讀存在著“以局部的不利掩蓋整體的有利”的現象。“學運中，有許多大學生還沒讀過服貿協議，只是為反服貿而反服貿。”朱四海説，“反服貿已經與服貿協議本身的內容無關，而淪為政黨競爭的一個噱頭、一個工具。”
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　　朱四海説，台灣有優勢，尤其是在服務業方面，而大陸有足夠大的市場作為發展的支撐，協議的設計是雙贏而且有利於台灣的。但是，作為在野黨的民進黨利用“反服貿”擴大自己的政治影響力，獲取政治資本，從而使矛盾激化，造成了今天的局面。
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　　從程式上講，“服貿”因為並未涉及“法律修正”，簽署之後只要經“行政院”核定，送“立法院”備查。而“立法院”需要在3個月內完成備查，如果3個月內沒有完成，則視為通過。之後“行政院”就可以宣佈服貿協議生效。學運中，作為妥協，“朝野協商”後達成的共識則是：服貿協議須經過“立法院”逐條審查、表決，服貿協議的承諾表應逐項審查、表決，不得予以全案包裹表決，非經“立法院”實質審查通過，不得啟動生效條款。
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   前景：雖曲折但料仍會通過
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　　進入21世紀以來，台灣經濟出現轉折性變化，經濟成長率下滑，失業率上升，民眾收入減少，凸顯動力不足的“悶經濟”特徵。

　　石正方表示，台灣經濟要突破“悶經濟”窘境，就必須推進製造業和服務業的調整和升級，而服務業的調整和升級更是重中之重。而台灣服務業要實現較大發展，就必須解決市場空間局限問題。大陸經濟步入“十二五”規劃期，著力經濟結構調整升級，訴諸城鎮化，著力內需和民生，重點發展服務業經濟，恰好為台灣的服務業發展提供了市場空間。在此背景下，兩岸簽署服貿協議，對於台灣經濟的未來發展無疑是重大利好。# a  b* G% {: l+ G' K# V5 n. N
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　　不僅如此，服貿協議也是台灣經濟融入區域化、全球化，走向更高層次的“國際化、自由化”的重要基礎。目前，大陸已成為全球資本競逐、全球經濟網路集結的“世界市場”，台灣經濟與全球接軌不可能避開兩岸環節。就此而言，“服貿”對於台灣經濟實現全球佈局，是重要“通路”，也是重要指標。tvb now,tvbnow,bttvb9 y. w9 v/ S2 n, q

　　所以，她認為：“服貿協議最終應該還是會通過。因為就企業的需求來説，服貿協議是惠及企業的。但是什麼時候通過就説不好了，這要看‘立法院’和‘行政院’、執政黨和在野黨之間怎麼協調了。”+ h" q1 b6 `, z- ?$ q7 D
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　　“要談服貿過關，或許得等今年年底或者明年吧。”王俊智説。
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　　朱四海則表示，服貿協議可以解決目前台灣面臨的“經濟空心化”和“産業空洞化”的問題，併為台灣經濟的發展提供後續發展空間。因此，“不著急，相信台灣方面會作出明智的選擇。“

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