“厦门将升级直辖市”的传言再起。6月20日，一家网络媒体发布消息称，中央决定厦门市将升格为“直辖市”，目前相关申报资料已经递交国家有关部门，正在等待全国人大的讨论通过。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 W9 Y9 O7 f* e. p
" B, w- H. X* y3 i9 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- X3 f& ]0 e; [
这是一个老掉牙的传言。上个世纪九十年代，厦门成为“副省级”城市后，“直辖市”传言从未间断。
$ }* |9 u) x" H1 l) ]; g1 Z公仔箱論壇! s8 Y+ s0 f; {6 e
但梦想离现实很远。“无论是在5个计划单列市还是15个副省级城市里，厦门土地面积和经济总量都是最小的，我认为不具备直辖市基础。”厦门大学经济学院副教授丁长发说。
8 S! Z7 X$ o7 f; H$ B. |3 G- Z( Y; \
8 a) W9 ?9 p$ X4 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中国近些年唯一增加的直辖市是重庆，当时的历史背景是中央决定建设三峡工程。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% x& `+ `; G% I m* T+ D
: r. R$ E! t6 E% }9 p$ o+ p) p3 l
无利不起早。这则传言的背后，有着某种隐秘的社会心理逻辑。“厦门经济可能太长时间像‘温水煮青蛙’，人们希望能有所改变。”厦门市政府经济部门的一位官员说。
; i% P1 f8 D9 B% ?3 x) Q" o- W; S- r5 D# p" x
厦门作为中国第一批经济特区，其角色一直很尴尬，无论在经济总量还是社会发展上，它都远落后于同时期的深圳。即便是在福建省内，就经济总量而言，厦门多年来一直排在泉州、福州之后，位列第三。
$ x+ x, m; \3 W: ^: Gtvb now,tvbnow,bttvb8 Y* L: }8 h! U4 p2 U
厦门长期以来都受制于狭小的经济腹地。如何拓展和延伸区域版图，一直是厦门想着力解决的难题。这些年它也一直向周围扩张，力图构建“大厦门”。
; W" ^! S% G2 d7 I5 l f* Ptvb now,tvbnow,bttvb
0 v4 A! J- `% Y' B3 ~5.39.217.76尴尬的特区
1 }) i1 X) w4 m) V2 v, _1 q$ e公仔箱論壇5.39.217.762 Y% |6 Y) m1 ]3 f0 q5 p
上个世纪80年代，厦门一跃而成为中国四大经济特区之一。
& v2 D0 D" T3 I; o' z% i0 y( u1 k
( s" ]6 p4 ]& u: e0 K地处东南沿海，毗邻台湾，拥有天然良港的厦门，曾经梦想建造一个中国的“自由港”。5.39.217.769 e$ d# \: n2 Z, K, z
5.39.217.761 B5 j; `& e( h9 Y& k N
这个构想始于1981年，当时泰国华侨李引桐向福建省委建议把厦门变为的“自由港”。该建议获得时任福建省委书记项南的重视。1984年，邓小平视察厦门期间，项南向邓小平提出将厦门特区扩大到全岛和变成自由港两点建议。公仔箱論壇 @7 C: ^$ z/ P4 d2 d) i8 J
# g# V( r, p' i" Z5.39.217.761985年，国务院批复的“85号文件”同意厦门“逐步实行自由港的某些政策”。1994年，厦门还特地建立了一座高崎联检大楼，目的就是把岛内拦截起来，以便“实施自由港的某些政策”。
2 h+ g, M, `* F" j' F: \) `/ dtvb now,tvbnow,bttvb
+ Y9 T2 d) I6 G CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但15年后的2009年，由于“自由港”政策的夭折，联检大楼没能逃脱被拆除的命运。: b! p# E& ]( H. e5 K7 O- W
5.39.217.76- C$ W5 n: I6 x9 m
高崎联检大楼似乎也成了厦门特区命运的象征和隐喻。它在几次历史关键节点上都未能把握住机会。5 Z1 G5 b! g5 g) h: H0 m
, e# h$ [2 M# K/ p E
早在上世纪90年代初，台湾石化大王王永庆密访大陆，拟定了“海沧计划”，计划在厦门海沧投资70亿美元，建造一个石化王国。最后由于台湾当局的阻挠，该计划流产。这是厦门自特区成立后的一次重大机遇，如果该计划顺利实施，厦门的命运极有可能被改写。* g( c9 C, H! A9 \
) X6 V# l2 `/ a$ d在利用国家政策推动特区发展方面，厦门主政者要比深圳保守和谨慎。厦门没有大胆“先行先试”，这让它在起跑线上就“慢了一大截”。
( e4 @3 J) d; G9 ttvb now,tvbnow,bttvb
, S% J! [9 z7 ^- |6 Z6 t5.39.217.76对厦门来说，在改革开放的前十年，几乎是无所作为的十年。这十年造成的差距，让厦门和深圳相比已经不在一个量级上。公仔箱論壇) s- P/ f$ t; E8 Z( N* R
: P+ M- I: K+ W- {) K
厦门不是孤例。当年中央设立的四大经济特区，真正取得举世瞩目成功的唯有深圳。' P9 p0 E* w# p I1 _; Z) b# _
$ H$ ^8 P- P# }6 w5.39.217.76厦门的努力
" `+ l9 Y) Y, I2 S0 A5.39.217.76
1 a- g% ]) ~; l4 D6 x4 u: g但厦门仍在努力。5.39.217.769 L- W! y& @1 \- f) k3 e
- A+ R" F; s2 Z1 T
为了拓展特区的经济腹地，厦门一直在“扩区”。上个世纪九十年代初，国务院批准厦门在岛外成立海沧、杏林、集美3个台商投资区，享受特区的经济政策，面积从131平方公里扩张到550平方公里。2010年，国务院批复厦门经济特区范围扩大到厦门全市，将岛外的集美、海沧、同安、翔安4区纳入特区范围，特区面积陡增到1573平方公里。作为“海峡西岸经济区”龙头的厦门，先后宣布建立“两岸区域性金融服务中心”、“东南航运中心”……
; l0 ~, B% j' _5 \' B% }
/ [# a/ E% l) b% TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这些举措为厦门添加了活力，却无法从根本上改变局面。如果想要获得飞跃式发展，唯有中央对厦门进一步“松绑”。“直辖市”传言从某种意义上也迎合了厦门当地官场和民间的社会心理。0 x+ C/ g2 I) K( E, g, [4 O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! M: ?8 R- O( m) \* H. |
除了直辖市，还有自贸区的梦想。2013年，上海自贸区建立不久，厦门当地的专家和学者就迅速提案设立自贸区。
/ U& [- d6 b! Y7 x: P2 A
. v5 T# l$ Z- t% A' e“当时国家相关部门对厦门申报自贸区十分支持，尤其是国台办。”丁长发说。" r! l( H" m8 ~% K9 F! b
, x J; U5 H/ E5 G: dtvb now,tvbnow,bttvb未曾想局势很快发生改变。由于福州新区、平潭综合实验区也不甘落后，均提出享受“自贸区”或“自由港”的同等政策，最后福建省政府为了平衡各方，将三个地方捆绑在一起，打包成了福建自贸区方案。
" Y, v, R: K; ]! K& [' gtvb now,tvbnow,bttvb
2 N# T: ]) ?) {, CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。打包后的方案提高了审批通过的难度。面积跨度太大，上海自贸区总共才28.8公里，福建自贸区仅平潭就392.92平方公里。公仔箱論壇2 v, [( q9 i; q8 [0 K$ W( g
5.39.217.76. F9 ?3 l( H& J2 H: T
“即便是捆绑起来，中央也要考虑，给你福建，别的地方要不要给呢？”福建省政府研究中心研究员林永健此前曾对经济观察报记者说。' i* M# t7 e7 E) M5 U# y4 a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ r% c' \ ~# X. K/ r. P: Y
丁长发也认为：“审批通过的可能性极小。”7 e2 T" W$ M" R- e/ F* x+ F
& e- q9 ~ ]/ Y) j公仔箱論壇经济地产化之过？tvb now,tvbnow,bttvb- Z: E1 a1 c; e( b- C; `
公仔箱論壇% {( _% w; V, t# n. A1 B
这些年，为了让厦门获得新的发展动力，本地学者提出了很多方案，无论是厦门自贸区，或是两岸智库倡导的“厦金自贸区”，抑或是其他方案，目的只有一个：获得新的增长极。
, b; p* G, b1 r! d; Z- h" c W# f& z) A- T
丁长发认为，目前制约厦门发展的不仅来自传统体制“天花板”，也来自厦门自身产业结构的不合理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) _" @5 q i0 y: ]' S$ C/ X8 V* u9 z
tvb now,tvbnow,bttvb' \& O4 T t8 \6 `1 J) ?
作为中国最早的经济特区，厦门形成了以出口和吸引外资为主的外向型经济模式。这种过度依赖外资的经济模式也存在潜在风险。美国次贷危机对厦门产生了巨大的影响，2008年厦门GDP增速下降至11.1%，2009年GDP增速下降至8%，在福建省各地市排名居末位。tvb now,tvbnow,bttvb m i6 F$ K. _2 ^: d* {5 V
# p3 i: Q* {% J7 X1 C$ a' p
“厦门产业结构存在很严重的问题，外资企业比重太大，国企也很好，但民营企业没有发展起来。这造成的后果是，政府有钱，税收也不错，GDP也增长，可是厦门本地居民收入却始终没上来。到厦门购房置业的大部分都是外地人。”丁长发说。
. k: o4 Q+ e4 N) }公仔箱論壇
2 g G: _3 e5 D) c# s5.39.217.76“目前，厦门最麻烦的问题就是经济房地产化倾向，不仅把所有资金都吸附到里面去了，而且把人才都挤出去了。”厦门大学经济学院教授张兴祥对经济观察报记者说。# y: m0 H9 s) J+ J+ ^& @ z
tvb now,tvbnow,bttvb4 E0 A' T0 D- I6 A& n0 q$ [3 s5 B: _3 z
近几年，房地产对厦门经济增长一直很重要。厦门统计局的数据显示，2013年，厦门房地产投资531.8亿元，在三产投资中的比重达到50.2%。2014年5月，厦门不断拍出“新地王”，在集美区土地拍卖会上，集美建设公司以4.57亿的价格拍得了一宗5.6万平方米的小地块，溢价率为35.6%。另一宗总建筑面积达24.3万平方米的地块，被厦门国贸地产公司以31.96亿元拿下，楼面价13135元/平方米，溢价率60.4%，成为集美区新地王。4 ?, u9 Q2 {- u1 m
公仔箱論壇2 ], Z- g1 g+ o% [4 [
“厦门不可能像深圳，也不可能跟北京和上海相提并论，这座城市的核心驱动力还是制造业。但问题是，房价如此居高不下，如何留得住人才？高级人才政府可以发补贴，但那只是少部分人，大部分产业工人怎么办呢？举个最简单例子，戴尔公司是最早来厦门投资的，但是近几年一直都想离开厦门，厦门市政府再三挽留。即便如此，戴尔已将部分业务迁到了重庆和成都。为什么？因为人工成本太高了。”丁长发说。
0 b9 C3 M9 U2 G0 ~ xtvb now,tvbnow,bttvb( U f& W( n) Z% ?" v
产业之困
! Z: L% I$ h8 y/ o7 g. HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" B" w/ q( c# a/ f
厦门拥有电子、石化、机械三大支柱产业，但在产业发展方面，始终没有清晰的图景，既没有像青岛海尔、青啤那样可发展成为行业里的巨头，也没有像邻居泉州那样由庞大民营企业形成的产业集群。即便曾经最具代表性的厦华电子，也在2014年初黯然落幕，沦为一个“壳”公司。
) R) v4 @6 G# Q- n' g; i% x5.39.217.76
: u/ O& [: t* u2 L6 H丁长发说，厦门电子产业始终未能做起来。如果产业链形成了，对地方经济是一个巨大的拉动。江苏昆山是一个最好的例证，一座县级市，GDP跟厦门差不多，其中一个成功经验就是吸引了台湾电子产业链。; o- V8 T& g5 Z
1 S& G: O! w! ~1 {" z4 U公仔箱論壇厦门经济发展和产业结构经历了漫长的阵痛期。
# c- k/ E4 G7 A* _; `0 E公仔箱論壇
; { V0 V+ Y' O- p+ stvb now,tvbnow,bttvb2010年，以厦门大学教授林民书为组长的十多位专家完成了《厦门产业结构的调整与升级研究》的课题研究，明确指出了厦门的不足。
- {+ r0 x N# A+ u7 S0 Ltvb now,tvbnow,bttvb
" m! r" v6 J6 P+ p公仔箱論壇仅从用生产总值衡量的经济规模而论，在全国15个副省级城市中，只有厦门2008年的GDP未达到2000亿元，居最后一位，且与倒数第二的西安有630亿元的差距。该报告还指出，人均GDP更能反映地区之间的经济发展水平差距。厦门2002—2007年人均GDP增速仅为3.52%，是15个副省级城市中最低的。即便把厦门放到整个海西地区作为参照，情况也没有想象中那么乐观，生产和工业总值的增速已落后于海西20个城市的平均水平，处于“倒数”的状态。公仔箱論壇5 c' s# h8 K$ R
5.39.217.76: B7 R$ s* I( s. t$ X
近几年，厦门市政府开始启动经济转型“升级”，希望用高科技取代传统的制造业。
9 N! b; R6 |" n5.39.217.76
6 n9 _( D5 i1 g( u8 i: ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。尽管高新技术行业正在发展，但并未取得想象中的成绩，加之传统制造业及相关产业发展的迟缓，对厦门财税收入等压力很大。公仔箱論壇9 }* }" t: h, P# N# o; c- Q
8 e0 e+ _2 ~( P1 S: f- utvb now,tvbnow,bttvb为了摆脱眼前的困境，进一步扩张生存空间和延伸经济腹地，厦门一直在积极推动厦门、漳州和泉州的“同城化”，但因三方利益诉求完全不同，各有算盘，同城化只能原地踏步。tvb now,tvbnow,bttvb5 X) F5 @0 N: M. G7 `+ o
5.39.217.76# s/ o. z# O: V, Z
在厦门当地的学者看来，如果厦门想获得跨越式的发展，并不一定要靠遥不可及的“直辖市”，而应该继续在两岸关系上下功夫。tvb now,tvbnow,bttvb1 p2 `& P; B1 V/ z( M( ^
2 g) N3 g9 z3 a: W1 G+ H O+ lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2014年6月，在厦门举办的“海峡论坛”上，建立“厦金自贸区”的构想再次被提出。( ]0 j* h, J4 h# ~
/ M' [ }3 S. h0 e2 {公仔箱論壇丁长发在自己的课题中也提出两岸共建“厦金特别市”的构想。公仔箱論壇 h; Y. x: ~- q
tvb now,tvbnow,bttvb6 ?% R1 b. x0 C' g- j+ ]. n
他认为，建设海峡西岸经济区，关键是要形成区域经济的增长极，实现生产要素的集聚，也就是说要有中心城市强有力的带动。这一点恰恰也是福建省和海峡西岸经济区的弱点，而建立厦金特别市，可以形成一个超强大的中心城市。届时，这个“厦金特别市”就会扮演“自由港”、离岸金融中心、航运中心和两岸“三通”的转运中心，将会辐射、带动整个区域的发展。 |
發表於 2014-7-1 07:21 AM
| 